La gestión pesquera

Se espera que, antes de entrar en propuestas promocionales de la pesquería se realice un estudio que permita determinar cuáles serían las especies objetivo, cuál el volumen de su biomasa, cuáles serían los períodos de vedas reproductivas, cuál sería el efecto ecosistémico de su explotación, para llegar a determinar una tasa anual de captura por especie. De esta información se deriva la capacidad de bodega que debería tener una flota con intención de incursionar en la actividad extractiva, la cuota anual de extracción, las cuotas individuales a asignar y los períodos de pesca. Solo entonces podríamos pretender introducir mayor esfuerzo pesquero sobre el ecosistema marino de Humboldt.

26 de enero de 2012

LA PESCA DESCONTROLADA DEL JUREL EN EL PERÚ

Si la fiscalización en las descargas de anchoveta es débil, el panorama empeora con la pesca del jurel, una especie con una severa sobrepesca en el Pacífico Sur.

ICIJ detectó que en algunas temporadas se exceden las cuotas de jurel en el Perú. Las naves desembarcan altos porcentajes de pescado por debajo de la talla mínima que según la ley peruana es de 31 centímentros.

Estos hallazgos son parte de un escenario crítico de mayor escala. En dos décadas, el jurel se ha desplomado de un stock de cerca de 30 millones de toneladas a menos de 3 millones de toneladas. Flotas asiáticas y europeas, que han agotado otros océanos, ahora se dirigen a las zonas marítimas de Perú y Chile.

Lo que pasa con la anchoveta peruana y el jurel refleja una crisis global que se agudiza por la falta de control. El gobierno depende de las declaraciones de pesca de jurel que le entregan los dueños de las naves. No existe un sistema informático que registre estos desembarques, como sucede con la anchoveta. Recién desde octubre pasado hay unos 40 inspectores del ministerio de la Producción que supervisan de manera parcial estas descargas.

Aunque en 2002, el Perú prohibió el uso de jurel para harina y lo destinó para el consumo humano, las cuotas fijadas por el gobierno no siempre son respetadas. En 2008, los desembarques de jurel excedieron las cuotas en 26 por ciento, de acuerdo a documentos de Imarpe, el instituto gubernamental encargado de la investigación del mar peruano. Incluso, en enero de ese año, se pescó más del 40 por ciento de la cuota fijada para ese mes.

En los siguientes dos años, el pescado fue tan escaso que los dueños de las naves no llegaron a capturar la cuota global. En 2011, el jurel abundó nuevamente, pero las compañías sobrepasaron la cuota hacia noviembre de ese año.

En algunos casos, el ministerio de la Producción estableció cuotas más altas de las que fijó Imarpe. Documentos oficiales revelan que en febrero de 2008, el entonces ministro Rafael Rey fijó una cuota mensual de 38 mil toneladas para febrero y marzo, 8 mil más de que lo que los científicos recomendaron en un informe técnico al que accedió ICIJ.

Reproducción en peligro

Los registros del gobierno también muestran que hay una preocupante captura de jurel por debajo de la talla mínima, lo cual amenaza la reproducción de la especie.

“Lo único que está llegando es el jurel chico”, dijo Úrsula Amésquita, en su restaurante ubicado al frente de la planta de CFG Investment en la localidad sureña de La Planchada, Arequipa. Los pescadores artesanales confirman que la mayor parte del pescado que ahora ven en los muelles tiene menos de 15 centímetros de largo.

La ley señala que los desembarques no deben contener más del 30% de jurel por debajo de la talla mínima. Pero esto es difícil de monitorear. Imarpe no publica sus reportes sobre capturas de jurel juvenil, tampoco los informes técnicos con las recomendaciones de cuotas que envía al ministerio.

El ICIJ obtuvo un reporte que demuestra que casi el 60% de las más de 26 mil toneladas capturadas en 2009 eran descargas de jurel por debajo del tamaño mínimo. En enero y febrero de 2011, los meses en los que el pescado suele desovar, el 91 por ciento del jurel era demasiado pequeño. En la mayor parte de los casos, el Ministerio aprobó medidas y regímenes provisionales excepcionales para permitir mayor pesca de jurel juvenil. Casi siempre fue a favor de las flotas industriales que de los pescadores artesanales.

Después de cuatro meses de reiteradas solicitudes de información al ministerio sobre lo que pasa con el jurel, los funcionarios respondieron a pocas horas del cierre de esta investigación. Acompañados del nuevo encargado del viceministerio de Pesquería, Jaime Reyes Miranda, los científicos de Imarpe admitieron que en gestiones anteriores se permitió la pesca de jureles pequeños, lo que puede afectar al stock.

“No vemos bien esto porque los ejemplares juveniles son los responsables de la renovación de las poblaciones. Si los capturamos, estos todavía no han madurado, no han desovado”, dijo al ICIJ la bióloga Gladys Cárdenas, directora científica de Imarpe. “Siempre hay que respetar las tolerancias de las tallas mínimas establecidas por la norma”, agregó.

En 2011, el gobierno promovió una mayor pesca de jurel para una campaña que llevó a cabo en colaboración con las seis empresas más importantes que capturan esta especie, para vender el pescado a menor precio en distritos de bajos ingresos.

Coincidentemente, en una carta del 15 de febrero de 2011, la entonces viceministra de Pesquería, María Isabel Talledo, sugirió a Imarpe modificar la cuota de 10 mil toneladas que había recomendado en un informe técnico. En la misiva, Talledo preguntó a Imarpe si podía haber “una modificación de los volúmenes de pesca recomendados”. Es decir, incrementar la cuota. Al día siguiente, Imarpe aceptó la sugerencia que luego se convirtió en una norma que amplió la cuota a 45 mil toneladas.

En los siguientes meses del año hubo más ampliaciones. Jorge Villasante, entonces ministro de Producción, informó que solo mil toneladas de pescado fueron vendidas a precio reducido hacia la mitad del año. Eso es alrededor del 1 por ciento de casi las 200 mil toneladas que capturaron las pesqueras ese año, entre ellas las seis empresas que participaron en la campaña. El resto de lo capturado fue vendido a precio del mercado.

http://idl-reporteros.pe/2012/01/25/la-pesca-descontrolada-del-jurel-en-el-peru/

19 de enero de 2012

FIJAN MEDIDAS PARA EXPLOTAR PESQUERÍA DE LA POTA

Recurso que hace un tiempo era una plaga en nuestros mares ahora será un valioso aporte económico.


 JUEVES 19 de enero del 2012 | 20:35 hrs.


VALPARAISO.- En las dependencias de la casa central de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y en el marco del Seminario “Biología, producción y comercialización de jibia” que se está llevando a cabo en dicha casa de estudios, el ministro de Economía, Pablo Longueira y el subsecretario de Pesca, Pablo Galilea, dieron a conocer el detalle de la propuesta de manejo y administración de la pesquería de jibia, la cual fue generada tras un largo proceso de trabajo entre los pescadores y el gobierno.


Al inicio del seminario el subsecretario Galilea se refirió a los incidentes ocurridos en Talcahuano, destacando que “el Gobierno no se va a dejar intimidar por movilizaciones que podrían significar algún tipo de presión porque tenemos claro  que no vamos a transar en la sustentabilidad de los recursos pesqueros y ese es nuestro principal objetivo”.


DE PLAGA A ALEGRÍA


Además agregó que “es indispensable darnos un espacio para dialogar puesto que este recurso, que era una plaga en el pasado, hoy es motivo de alegría para muchos, por lo tanto es indispensable generar medidas para administrarla correctamente y en pos del bien común de aquellos que la extraen”.


“Creemos que es fundamental que todos aquellos que han estado ejerciendo este esfuerzo lo sigan haciendo pero entendemos que es vital que este recurso sea bien explotado”, destacó el ministro Longueira.


Además, el secretario de Estado señaló que “tenemos que contratar estudios que nos permitan conocer  bien este recurso y no trabajar con información no fidedigna y versiones de distintas áreas. Terminaremos con las decisiones políticas, hoy las tomaremos en base a la información científica.”

 MEDIDAS DE CONSERVACIÓN

 Las autoridades anunciaron 5 importantes medidas para conservar el recurso jibia. “Estas 5 medidas son muy importantes para un recurso que se ha convertido en la salvación en muchas caletas del país frente a la desaparición de otras pesquerías”, señaló Longueira.


- En primer lugar se suspenderá el acceso en el Registro Artesanal por un período de tres años para la pesquería, a lo largo de todo el país y respecto de todos los artes o aparejos de pesca. Para lo anterior, la Subsecretaría elaborará el informe técnico el que deberá ser sometido a la consideración de los Consejos Zonales de Pesca.


Esta medida tiene como objetivo evitar el ingreso de nuevos agentes a la pesquería, circunscribiéndolo a los actualmente inscritos. Además permitirá evitar que ante la disminución de la disponibilidad de este recurso, el esfuerzo se reoriente a otras pesquerías para las cuales no tienen inscripción, particularmente en la merluza común del sector artesanal.


- Una segunda medida se refiere a destinar este recurso al consumo humano, lo que le dará un valor agregado. En la actualidad la Jibia se destina mayoritariamente a la elaboración de productos congelados y en mucho menor medida a la producción de harina. Esta natural orientación de la producción permite declarar a la jibia solo para consumo humano, sin afectar mayormente los operadores, lo que se logrará con la eliminación de la jibia del listado de recursos que puede ser destinado a la industria reductora. Como en otros casos, los desechos del procesamiento podrán ser procesados para dicho destino.


- Una tercera medida se relaciona con destinar recursos para la realización de investigaciones. A partir del año 2005, se han reorientado los esfuerzos de investigación a este recurso orientándose a conocer el efecto de la jibia en otros recursos demersales y pelágicos de importancia comercial (predación) y a generar índices básicos de abundancia relativa. Desde el año 2011 el IFOP efectúa un seguimiento a la pesquería de jibia tanto industrial como artesanal, el que incrementará su cobertura temporal y espacial durante el 2012.


Con lo anterior, se pretende invertir recursos en investigación científica que nos pueda proporcionar datos fidedignos sobre la historia de vida y abundancia de este recurso en nuestro país. Esta información será de gran importancia para la toma de decisiones futuras. El Ministro de Economía, destacó que los estudios tendrán sus primeros frutos antes del año 2013. Asimismo durante el presente año se evaluara la creación del Comité científico.

 - La cuarta medida, que será presentada ante el ante el Consejo Nacional de Pesca en marzo, será establecer una cuota de captura precautoria del orden de las 180 mil toneladas, fraccionada entre sectores industrial, un 20%,  y artesanal, 80%, de acuerdo al comportamiento histórico de los últimos 10 años. Posterior al periodo de investigación, cuando se tengan datos sustentables, se podría modificar dicha cuota global.


- Finalmente la quinta y última medida se relaciona con apoyo y financiamiento para la actividad artesanal de la Jibia, la cual ya se ha visto reflejada a través del Fondo de Administración Pesquera, (FAP) financiándose las siguientes iniciativas en las áreas de procesamiento, comercialización  y mejoramiento productivo:


1. En la línea de procesamiento y valor agregado:

a. Sala de Procesos Caleta El Membrillo (98 millones FAP)

b. Centro de Acondicionamiento Puertecito (281 millones GORE-FAP)

c. Planta Procesadora Bahía Coquimbo, IV región (implementación línea fresco para Jibia, 33 millones).


2. En la línea de Comercialización: Sala de Ventas Caleta El Membrillo (41 millones FAP).

3. En la línea de mejoramiento Productivo:

a. Implementación de Poteras luminosas V región (2 proyectos, uno para FEDESPESCA V, y otro para Federación Nuevo Amanecer, ambos de 30 millones cada uno).



NOTA DE PESCA:


Medidas similares pero para todos los recursos pesqueros fueron planteadas por el ex Ministro Burneo y figuran en sus objetivos estratégicos y políticas que debieran continuarse aprobando el Plan Estratégico Sectorial Multianual.


No podemos seguir siempre a la retaguardia de Chile en cuanto a medidas para mejorar el manejo de los recursos pesqueros.

6 de enero de 2012

¿POLÍTICAS PESQUERAS MINISTERIALES O POLÍTICAS PESQUERAS DE ESTADO?

POR: CÉSAR CÓRDOVA PONCE (*)

Sin lugar a dudas, el paso de 3  ministros por el portafolio de Producción en tan solo un año, cubre con cierta incertidumbre las expectativas de la población sobre la política concreta a seguir en el sector pesquero.

Nos satisface saber que la problemática de la pesca artesanal siga siendo prioritaria para el actual Ministro José Urquizo Maggia, quien ha recibido en su despacho el 29 de diciembre último a diferentes delegaciones de todo el litoral, lo que constituye una continuación de la preocupación demostrada por el ex Ministro Kurt Burneo para reordenar y modernizar este descuidado sector.

Lo que si hay que subrayar es que dicha continuidad debería abarcar también los 7 objetivos estratégicos y las 13 políticas necesarias para lograrlos, que fueron planteados por la anterior gestión de Burneo y  expuestos ante el Congreso de la República, como la política pesquera definida para desarrollarla en los 5 años de gobierno de Ollanta Humala.

Este Plan Estratégico Sectorial Multianual 2011-2016, no llegó a aprobarse con la respectiva Resolución Ministerial por el repentino cambio del titular del sector, lo que no significa que tenga que desecharse o que no sirva de hoja de ruta para la actual administración, la cual más bien debe pensar en la posibilidad de aprobarlo, toda vez que la atención que merece el sector debe calificarse de urgente especialmente en lo que se refiere a la fiscalización, control y vigilancia, tanto en el sector industrial como en el artesanal.

Los millonarios intereses en juego y la mayor inclusión social que exigen el pescador y la población ( directamente ligada al sector por cuestiones de alimentación y de cuidado ambiental), vuelven complejas las decisiones que deba asumir el titular sin motivar alguna reacción de cualquiera de las partes involucradas, por lo que cada gobierno debe definir su política de Estado a seguir en sus 5 años de gobierno y no convertir la política pesquera en una suerte de proyecto personal de cada ministro.

No se puede admitir que cada vez que se cambie a un ministro, tenga que suceder lo mismo con el rumbo que seguía su gestión. Es un grave error el que se tenga que estar cambiando de dirección según presiones y no definir políticas claras al inicio de cada gobierno de 5 años.

A medio año de gestión de este gobierno y  con el paso de 2 ministros, el sector necesita definir ya una política de Estado que fije bien sus objetivos estratégicos y exigir que cada ministro tenga la capacidad de mantener firme el rumbo que  conduzca a lograrlos.

El sector artesanal es el punto urgente en la Agenda del sector, pero queda el control y vigilancia en la extracción, descarga y destino de la anchoveta como otro de los temas a tratar. El control satelital y protección de las 5 millas, las embarcaciones que con medida cautelar pescan lo que quieren sin nada ni nadie que les ponga objeción, las naves “vikingo” que depredan sin control o “con la vista gorda” de malas autoridades, naves clonadas que con permisos de pesca de otras embarcaciones “arreglan” y realizan sus faenas normalmente, plantas “apadrinadas” que obtienen sin problemas permiso para elaborar harina de pescado, naves artesanales que pagan entre 10 y 15 mil dólares para figurar en el registro de las Direcciones Regionales, etc. necesitan más de  la voluntad y decisión política del Presidente de la República de enfrentarse directamente a la corrupción durante sus 5 años de gobierno, que de las buenas intenciones de un ministro en el poco tiempo que dure su gestión.
                                                          (*)  PERIODISTA

4 de enero de 2012

Políticas públicas y el sector pesquero

La Administracion del ex Ministro Kurt Burneo definio 7 Objetivos estrategicos y 13 politicas para alcanzar los mismos, lo que constituye la política pesquera para el quinquenio. Esto fue expuesto ante el Congreso y se encuentra publicado en esta misma página web.
El documento de gestión, como corresponde en la administración pública y que recoge los objetivos y políticas, es el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2011-2016, del cual se deriva el Plan Estratégico Institucional y el Plan Operativo Institucional. El primero, abreviado PESEM, no llegó a aprobarse con la Resolución Ministerial correspondiente debido al imprevisto cambio de Ministro.
La administracion actual deberia continuar y aprobar el PESEM y no hacer declaraciones de que hace falta una política pesquera, como si esta no existiese ni inventar otra politica.
Si ese fuese el caso y dada la alta rotacion de ministros y funcionarios en el sector, que ya ha devenido en una suerte de constante en los últimos 5 años, cada año, o menos, tendriamos politicas nuevas, lo que es totalmente inadecuado y reflejaría no solo desgobierno sino incoherencia.
La politica pesquera esta definida en el plan de gobierno del Partido Nacionalista, la misma que se convirtio en el documento de gestion mencionado que concluyó en el Plan Estrategico Sectorial Multianual 2011-2016.
http://www.revistapescaperu.com/images/stories/documents/plan%20estrategico%20sector%20pesca%202011%202016.pdf

3 de diciembre de 2011

FISCALIZACION A FONDO EN LA PESCA DE ANCHOVETA

PRODUCE PLANTEA FISCALIZACION A FONDO EN PESCA DE ANCHOVETA

Sábado 03 de Diciembre de 2011 10:17
Entre aplausos. Así se fue la Vice- Ministra de Pesquería, Rocío Barrios Alvarado de Chimbote la tarde de ayer, luego de dialogar con los distintos actores del sectores pesquero en nuestra ciudad, donde se reiteró el compromiso de trabajar por una pesca responsable, fiscalizada y que permita un abastecimiento permanente y continuo a la industria de consumo humano directo.
 
Rocío Barrios Alvarado, quien llegó muy temprano a Chimbote, no sólo recorrió algunas empresas conserveras y de harina residual, sino que además, tuvo una extensa reunión con los dirigentes de las diversas organizaciones empresariales, sindicales y laborales del sector pesquero, con la finalidad de reiterar su voluntad de generar una pesca debidamente fiscalizada, tanto para la industria del consumo humano directo como indirecto.
 
Justamente, Rocío Barrios Alvarado junto a un grupo de asesores y representantes del sector pesquero en Chimbote, sostuvieron una reunión en los ambientes de la Dirección Regional de Producción de Ancash, donde se escuchó a todos sus diversos puntos de vista en torno a los últimos dispositivos legales dictados por PRODUCE y que merecieron el respaldo general.
 
La Vice- Ministra de Pesquería, Rocío Barrios, reiteró que continuará la fiscalización de la pesca para consumo humano directo, pero también para la pesca industrial, ahora que se reiniciaron sus actividades y cuyos primeros resultados hablan de una captura de más de 600 mil toneladas hasta el momento.
 
“Las normas legales brindadas por PRODUCE buscan generar una pesca responsable y debidamente fiscalizada, ese es un punto sobre el cual seguiremos trabajando para que haya un abastecimiento permanente de anchoveta a la industria conservera y para la mesa popular” manifestó la vice- ministra Rocío Barrios.
 
Por otro lado, la Vice- Ministra también dijo que dentro de un plazo máximo de 30 días, se instalará la mesa de diálogo multisectorial laboral del sector pesquero, tal como lo han venido solicitando los pescadores de todo el país, “hemos venido a ratificar nuestro compromiso en ese sentido y puedo anunciarles que en el más breve plazo, esta mesa de diálogo será instalada” indicó Rocío Barrios.
 
“Allí abordaremos todos los temas laborales, los que están pendientes y los que requieren ser consolidados a favor de una convivencia justa y equitativa para todos los pescadores, dentro de los cuales también incluimos el problema de los pescadores jubilados que viene siendo atendido con la mejor voluntad” expresó la Vice- Ministra de Pesquería.
 
Rocío Barrios estuvo en todo momento coordinando sus acciones con el Director Regional de la Producción, Antonio Monzón Mendoza, quien también compartió el compromiso de garantizar que se respeten los alcances del decreto supremo 017 que sincera los niveles promedio de descarte que tiene la pesca de anchoveta para consumo humano directo.

26 de noviembre de 2011

LOS DESCARTES Y EL DS 017 - 2011 - PRODUCE

REAPROVECHAMIENTO DEL RECURSO ANCHOVETA QUE POR SELECCIÓN DE TALLA, PESO O CALIDAD SE EXCLUYE EN EL PROCESAMIENTO PARA CONSUMO HUMANO DIRECTO

(D.S.Nº 017-2011-PRODUCE).


1.         Mediante Decreto Supremo Nº 017-2011-PRODUCE de fecha 18 de noviembre de 2011, se publicó la modificación al Decreto Supremo Nº 005-2011-PRODUCE, Reglamento del procesamiento de descartes y residuos de recursos hidrobiológicos, en el cual en el Artículo 4º se incorpora la Primera Disposición Complementaria Final, cuyo primer párrafo señala lo siguiente:

         “A los Establecimientos Industriales Pesqueros que procesen anchoveta para consumo humano directo, les estará permitido, excepcionalmente, destinar hasta el 40% del total recibido del referido recurso que no haya sido considerado para el proceso, por selección de talla, peso o calidad, a la elaboración de harina residual.”

2.      El procesamiento del recurso anchoveta para consumo humano directo, en sus diversas presentaciones, tanto para el congelado, enlatado y curado, demanda un trabajo muy delicado debido tanto a su pequeño tamaño (entre 12 a 17 cm. de longitud total) como a la delicadeza de su textura. Estas características de la anchoveta, hace que previamente y durante el procesamiento por parte de los establecimientos industriales pesqueros de consumo humano directo, ocasione que a parte de las pérdidas o mermas (eviscerado, descabezado, decolado) producto del rendimiento propio de cada tipo de procesamiento, también existan una gran cantidad de ejemplares que por talla, peso o grado de calidad de la misma, no pueda destinarse al consumo humano directo, debido a las exigencias del mercado, por dificultades técnicas en su manipulación, o por la rápida descomposición del recurso.

3.      Estos aspectos críticos tomados en cuenta para el procesamiento de la anchoveta en sus diversas presentaciones, motivó a que el Ministerio de la Producción junto al Instituto Tecnológico Pesquero – ITP, estableciera un Programa de Evaluación a los Establecimientos Industriales Pesqueros destinados al consumo Humano Directo, con el objeto de contar con información de campo destinada a establecer políticas sectoriales de promoción del consumo humano directo de anchoveta para efectos de determinar los índices de productividad destinados a obtener un producto pesquero de mayor valor agregado, el cual fuera dispuesto mediante R.M. Nº 192-2010-PRODUCE del 27/07/2010.

4.      Durante este proceso de evaluación a los Establecimientos Industriales Pesqueros destinados al Consumo Humano Directo, el ITP mediante Oficio Nº 272-2011-ITP/PCD del 22/09/2011 y Oficio Nº 819-2011-ITP/DE del 27/10/2011, remitió información sobre porcentajes de rendimientos y residuos generados en las actividades de congelado, enlatado y curado; en el cual, se ha considerado el valor de menor rendimiento siguiente:

II: Actividad: Curado (Procesamiento de Anchoas)

Item
Producto
Rendimiento (%)
Residuos Línea de proceso (%)
2
Filete de anchoas
17 – 18
25 - 26

 

5.      Por tanto, de acuerdo a la información señalada para la actividad de curado en el punto anterior, a efectos de determinar las pérdidas por selección de tallas, peso o grado de calidad por exigencia de mercado, que no cumplan los requerimientos para el filete de anchoas, se tiene el siguiente cálculo:
6.      Por tanto, de acuerdo al cálculo anterior, se espera que la materia prima que haya ingresado a la planta de consumo humano directo, que luego de un proceso de selección (tallas, peso o grado de calidad, originadas principalmente por las exigencias de mercado) durante su procesamiento se encuentre entre el 56% al 57%; por lo que la norma ha considerado un valor de hasta el 40%.
         El porcentaje establecido de 40% debe entenderse como un límite máximo, el cual tiene que ser aplicado por las plantas bajo un principio de razonabilidad de acuerdo a sus líneas de proceso, en vista de que cada uno de estos tiene diferentes rendimientos por pérdidas o mermas (denominados en conjunto como residuos).
7.      Dicho valor de hasta 40%, permite que las demás actividades (congelado y enlatado)  con menores porcentajes de ejemplares excluidos del proceso por selección de tallas, peso o grado de calidad, se encuentren dentro del límite máximo establecido, no perjudicándolas en su desempeño, mientras se establezca de manera definitiva, los rendimientos por cada línea de proceso, ello en razón al monitoreo de las producciones in situ en cada línea de procesamiento.
8.      En tal sentido, mientras se determine bajo norma, los porcentajes de rendimientos para cada línea de proceso así como sus residuos (cabeza, vísceras, cola, aleta), al amparo del artículo 4º del D.S. Nº 005-2011-PRODUCE, el cual faculta al Ministerio de la Producción a emitir los dispositivos legales que resulten necesarios para el adecuado desarrollo y aplicación del mismo, se aplicará el límite máximo antes indicado, como una medida inmediata a efectos de amenguar la problemática existente.
Este dispositivo, además, corrige la inequidad en el procesamiento de residuos y descartes que contenía el D.S. 005-2011-PRODUCE.

La problemática del Régimen Especial de Pesca en el sur del Peru

El Régimen Especial de Pesca en el Sur del Perú fue derogado. Esta derogatoria ha desatado controversias y despertado pasiones que llegan a niveles inesperados. Gremios que hace un tiempo reclamaban la intangibilidad de las 5 millas hoy reclaman lo contrario.

Muchos reclaman por intereses afectados, con razón o sin razón. Lo evidente es que nunca habrá consenso mientras se tenga una visión inmediatista centrada en los intereses de hoy sin medir en las consecuencias de mañana.

A todo esto la sociedad civil permanece indiferente, en gran parte por su desconocimiento del problema, el cual radica en la comprensión de la necesaria intangibilidad de las 5 millas marinas para beneficio del ecosistema y la preservación de las especies que dan alimentación a la sociedad y empleo a los pescadores artesanales.

El problema no radica en lo que Chile haga o deje de hacer ni en poner a la anchoveta como el centro del problema, sino en la responsabilidad científica de proteger una zona indiscutiblemente necesitada de medidas de conservación del ecosistema.

El problema no es reciente, sino que tiene larga data como lo demuestra el artículo que puede leerse en el siguiente link y que ilustra claramente lo que está en juego al proteger o desproteger las 5 millas.

Haga click  aquí:

19 de noviembre de 2011

Soterrada campaña en contra del ordenamiento pesquero

Mirando al mar
Juan Rebaza Carpio

Una soterrada e interesada campaña ha iniciado un grupo de empresarios harineros contra del ministro de la Producción, Kurt Burneo, pretendiendo desestabilizarlo, en su afán de continuar depredando los recursos marinos al interior de las primeras cinco millas reservadas a la pesca para el consumo humano directo.

Para ello no han dudado en manipular a algunos organismos sindicales de pescadores, quienes a pesar de sus apremios económicos, publican costosos comunicados respaldando extrañamente los postulados empresariales, olvidando su obligación de velar por los derechos de sus afiliados y los intereses del país. Se confirma pues, que lograr un equilibrio en las diversas actividades pesqueras, no será tarea fácil, más aún cuando los industriales pesqueros defienden otros dudosos beneficios, como el mantener durante años concesiones de importantes zonas de nuestro mar para la acuicultura sin haberlas explotado, o haber acaparado licencias para las pescas de
Jurel y Caballa, sin contar con las embarcaciones de altura necesarias, justificando de tal modo su extracción con sus inadecuadas lanchas anchoveteras, que finalmente se destinan a fabricar más harina.

La necesidad de priorizar la alimentación popular, que no significa desdeñar otras actividades como la harinera, expone la cruda realidad de operadores especulativos, quienes ignoran las necesidades nutricionales de la población, falseando argumentos y agraviando a quienes discrepan de sus propósitos.

Hasta funcionarios que acompañaron a las actuales autoridades ministeriales durante los primeros tres meses de gestión, exponiendo gran mutismo, ahora expectorados de sus cargos, parecen haber recobrado la locuacidad y agallas para sumarse a la campaña de sus reales patrocinadores, pretendiendo inclusive dar consejos y lecciones que no aplicaron durante sus fracasadas gestiones.

Una anunciada auditoría técnica y científica en el Instituto del Mar del
Perú (IMARPE), han crispado los nervios de exdirectores y empresarios, quienes ostentaron irresponsabilidad al permitir extracciones excesivas, captura de anchovetas preñadas, las llamadas ventanas de penetración, etc., y que deben ser debidamente sancionados.

Sin ser un experto en el tema, el ministro Burneo ha aplicado la lógica de señalar como claro objetivo acercar los productos hidrobiológicos a las mesas populares; pero también debería evaluar la conveniencia de contar con asesores más funcionales y conocedores de la actividad práctica de la pesquería, a fin de captar las inquietudes de los verdaderos pescadores, quienes propician el engrandecimiento de la pesca, muchas veces sin las garantías necesarias, carentes de remuneraciones justas, y que frecuentemente pagan con su vida el coraje de ejercer una labor tan sacrificado como la pesquería.

29 de octubre de 2011

Normas coherentes con una nueva política pesquera

Tres de las normas más importantes dictadas hasta el momento por la administración de pesquería, coherente con una nueva política sectorial aprobada y expuesta ante el Congreso de la República, que entre otras pretende una administración libre de corrupción y de presiones que tradicionalmente han existido, se mencionan a continuación:
 

DECRETO SUPREMO Nº 015-2011-PRODUCE


Este Decreto Supremo  deja sin efecto el Régimen Especial de Pesca de Anchoveta y dispone los destinos del Fondo de Promoción de la Pesca Artesanal – PROSUR que violaba la intangibilidad de las 5 millas en perjuicio de la pesca artesanal y que fue materia de controversia, presiones, conflictos y divisionismo en los agentes sectoriales del sur del Perú. Corrección destacable de la actual administración de pesquería.


Derógense el Decreto Supremo Nº 003-2008-PRODUCE, el Decreto Supremo Nº 019-2008-PRODUCE 1y todas las normas complementarias referidas al Régimen Especial de Pesca del Sur.


Artículo 2º.- Cese de las Comisiones Técnicas Las Comisiones Técnicas encargadas de supervisar el uso y destino de los aportes al Fondo PROSUR cesarán en sus funciones, a partir del día siguiente de la publicación del presente Decreto Supremo, debiendo presentar a la Dirección General de Pesca Artesanal del Ministerio de la Producción, un informe debidamente sustentado, sobre el ejercicio de las facultades conferidas mediante el Decreto Supremo Nº 003-2008-PRODUCE, el mismo que deberá estar a disposición de los titulares de los aportes al Fondo y de las OSPAs beneficiadas, para su conocimiento y control. Los Gobiernos Regionales, en uso de sus atribuciones podrán disponer la realización de una auditoría sobre el uso y  destino del Fondo.


El informe en referencia deberá ser presentado en un plazo que no excederá a 30 días,  contados a partir del día siguiente del cese de sus funciones.


Artículo 3º.-Destino del Fondo PROSUR


Constitúyase un Fideicomiso en una entidad bancaria de primer nivel con la totalidad de los ingresos del Fondo PROSUR, para la mejor utilización de los mismos a través del financiamiento de proyectos productivos sostenibles relacionados al ámbito pesquero y acuícola, con mayor impacto económico y social, que beneficien a la comunidad pesquera artesanal de manera participativa.


Se considerará como Fideicomitente, a APROSUR y a los titulares de los establecimientos industriales pesqueros (EIP) que hayan accedido al REP de Anchoveta y hayan realizado los aportes obligatorios al Fondo PROSUR, los mismos que, para efectos de la celebración del Contrato de Fideicomiso respectivo, serán representados por APROSUR; Fiduciaria, a la entidad que tendrá a su cargo la administración del Fondo PROSUR; y Fideicomisario, a los beneficiarios de cualquiera de los proyectos productivos a que se refiere el primer párrafo de este artículo.
 

DECRETO SUPREMO 016-2011-PRODUCE


El Decreto Supremo 016-2011-PRODUCE, que modifica el Reglamento de la Ley General de Pesca y el Reglamento de Inspecciones y Sanciones Pesqueras y Acuícolas pretende introducir un concepto sancionador justo y exigente como corresponde a una norma de esta naturaleza dictada por la autoridad constitucional en defensa de la normativa vigente y en clara coherencia con las políticas diseñadas por el nuevo gobierno dentro de las atribuciones que legítimamente le competen.


Es obvio que los agentes del sector se sientan mortificados, dado que la aplicación de normas que facilitan el control sobre el cumplimiento de normas siempre generará rechazo natural de los afectados por la implementación de normas disuasivas. El escenario anterior de laxitud y extrema flexibilidad no facilitaba ni favorecía la exigencia del cumplimiento de la ley y el orden que tanta falta hace en el sector pesquero.


DECRETO SUPREMO 014-2011-PRODUCE


La publicación del DECRETO SUPREMO 014-2011-PRODUCE,  ROP (Reglamento de Ordenamiento Pesquero) de la pota o calamar gigante da a la pesquería de la pota el privilegio y precedencia de su captura por la flota artesanal y protege a la industria congeladora nacional. Favorece la creación de una flota de altura de bandera nacional para que opere más allá de las 80 millas, reservando de esta manera el espacio comprendido entre la milla 0 y la milla 80 para la flota artesanal peruana.

Expresamente menciona también que su extracción es exclusiva para el Consumo Humano Directo.