La gestión pesquera

Se espera que, antes de entrar en propuestas promocionales de la pesquería se realice un estudio que permita determinar cuáles serían las especies objetivo, cuál el volumen de su biomasa, cuáles serían los períodos de vedas reproductivas, cuál sería el efecto ecosistémico de su explotación, para llegar a determinar una tasa anual de captura por especie. De esta información se deriva la capacidad de bodega que debería tener una flota con intención de incursionar en la actividad extractiva, la cuota anual de extracción, las cuotas individuales a asignar y los períodos de pesca. Solo entonces podríamos pretender introducir mayor esfuerzo pesquero sobre el ecosistema marino de Humboldt.

29 de julio de 2011

La gran transformación y la pesquería en el Perú

La gran transformación, inclusión y

redistribución

El PERÚ ENTERO, Y EN ESPECIAL EL SECTOR PESQUERO, SOBRE TODO LOS PESCADORES ARTESANALES, ESPERAN CON ILUSION Y CONFIANZA COMO SE APLICARAN LAS FRASES DEL PRESIDENTE HUMALA EN EL SECTOR.

Más allá de la prensa y los medios tradicionales que dicen ser expresión de la "opinión pública", la realidad impone su propio paisaje. Es ese paisaje de realidad el que la Nación espera que el Presidente observe con detenimiento.

"Por eso, cuando contemplo y medito sobre todas esas repúblicas que hoy florecen por ahí, no se me ofrece otra cosa, séame Dios propicio, que una cierta conspiración de los ricos que tratan de sus intereses bajo el nombre y título de república. Y discurren e inventan todos los modos y artes para, en primer lugar, retener sin miedo de perderlo lo que acumularon con malas artes; después de esto, para adquirirlo con el trabajo y fatigas de todos los pobres por el mínimo precio; y para abusar de ellos. Estas maquinaciones, tan pronto que los ricos han decretado que se observen en nombre del pueblo, esto es, también de los pobres, se hacen ya leyes"

(Utopía, Libro II).

“Los recursos marinos son un bien público, no un recurso privado. Por tanto, el derecho de explotar esos recursos debe asignarse con arreglo a criterios que garanticen que la pesca contribuya lo máximo posible al interés público.
Tradicionalmente, los permisos de pesca se han concedido en función de la participación histórica en la pesca. Con frecuencia, quienes más habían capturado recibían la mayor parte de la cuota. Este criterio favorece que quienes han sido los máximos responsables de la sobrepesca en el pasado tengan las mayores oportunidades de pesca en el futuro. Este principio no contribuye a la recuperación de las poblaciones, ni favorece la pesca sostenible ni tampoco a las comunidades costeras”

“El derecho a pescar debería basarse en criterios ambientales y sociales”


23 de julio de 2011

Sobre el indebido régimen especial de Pesca en el sur del Perú

Con el objeto de enfocar integralmente el asunto y entender qué es lo que está en juego y quienes son todos los beneficiados del régimen especial de pesca en el Sur del Peru y antes de examinar parte de la argumentación con la cual se sustento un proyecto de ley para eliminar esta indebida concesión, (que no fue aprobado por el Congreso saliente),  es pertinente analizar lo que el documento omite y lo que las argumentaciones también omiten:

El volumen y tamaño de las plantas procesadores de harina en la zona sur, así como los ingresos que las regiones del sur perciben como canon pesquero, que es realmente el único beneficio de las gobiernos locales y regionales.

Todas las consideraciones e informes técnicos se basan en los informes técnicos de IMARPE. No existe ninguna otra entidad equivalente a IMARPE que pueda presentar una segunda o tercera opinión.

No se ha encontrado información visible sobre el destino de los montos recaudados por APROSUR.

Toda la problemática, tiempo consumido, horas empleadas y atención brindada alrededor de este tema, finalmente giran sobre los intereses de 17 plantas reductoras de harina de pescado que pertenecen a 13 empresas de las cuales el 56% de la capacidad de producción está concentrada en 3 de ellas.

Respondiendo a la inquietud de Francisco en cuanto a que el fin pudiera justificar los medios, debo expresar que ningún fin, por noble que fuese, debe conseguirse a costa de cruzar la línea que divide a lo debido de lo indebido, a lo moral de lo inmoral. Si un fin alturado puede alcanzarse empleando el soborno, la inmoralidad, el abuso, la injusticia y la agresión al ecosistema, el mismo queda invalidado por el solo hecho de alcanzarse por una vía indebida.

Algunos Gobiernos regionales han reaccionado tardiamente prohibiendo la incursión en las 5 millas. Es de esperar que la norma se haga respetar y que las nuevas autoridades sectoriales respalden esta decisión de proteger los intereses de las mayorías y hacer realidad la frase electoral de "la gran transformación", con la cual muchos esperan que el sector pesquero sea debidamente atendido.

Ese centro de medicina en Ilo, con el cual podría pensarse que pretende comprar voluntades y conciencias, bien podría ser hecho, así como muchas mas inversiones, si la industria pesquera sencillamente pagase por derechos de pesca e impuesto a la renta, un justiprecio y no lo que aporta hasta ahora. No es necesario recurrir a este tipo de concesiones e irregularidades cuando para atender las necesidades de inversión de la pesquería debería utilizarse recursos provenientes de la industria que los explota en la forma antes mencionada: impuesto a la renta, derechos de pesca o regalias. Nada mas. Quien se enriquece utilizando recursos naturales de propiedad de la Nación debe retribuir en justa medida y compensar al País por los impactos que causa sobre el ecosistema.

Para leer el artículo completo que publiqué en la Revista Pesca el 18 de mayo, así como las estadísticas del caso, haga click


Marcos Kisner

 Fuente : Andina, Lima      2011-07-18

 Perú - Pescadores implementarán Centro de Salud de Medicina Hiperbárica en Ilo

 La Federación de Integración y Unificación de los Pescadores Artesanales de la Región Moquegua, que representa a más de 2,600 pescadores, acordó implementar un Centro de Salud de Medicina Hiperbárica en el Puerto de Ilo...


Sin duda que se trata de una excelente noticia ya que actualmente muchos buzos de compresora, registrados como pescadores artesanales a lo largo de la costa peruana se someten a riesgos muy grandes por la extracción de mariscos, algunos sufren serios accidentes de descompresión y terminan paralíticos, sino muertos.

Sin embargo, los fondos de esta nueva y salvadora cámara hiperbarica valuada en US$400 mil serán financiados con los aportes de los pesqueros industriales del sur, al amparo del dispositivo que estableció el Régimen Especial de Pesca de Anchoveta en el Sur del Perú, que genera los recursos del fondo Prosur que ha invertido en la Región Moquegua un total de US$6,763,000 beneficiando a más de 2,600 pescadores artesanales de la Región.

Sabemos que este fondo se forja a raíz de un dispositivo a todas luces polémico, ya que creo las ventanas de penetración dentro de las 5 millas reservadas a para la reproducción y la pesca artesanal.

Quiero saber su opinión al respecto, ya que este es un caso de esos donde el fin parece justificar los medios.

Atentamente.

Francisco J. Miranda Avalos

Presidente del Consejo Directivo

ONG OANNES

15 de julio de 2011

La polémica de las cuotas individuales de pesca: ¿cuál será la posición del Presidente Humala?

Perú y Chile tienen un sistema de Límites máximos de captura por embarcación, que en Perú se aplican a la pesquería de anchoveta. Ambos países tienen similitudes en la normatividad al respecto, que en Perú algunos denominan Ley de Cuotas. Se trata del DL 1084 promulgado en el régimen que está terminando su mandato.
Esta norma ha sido controversial y ha generado más de una polémica. Hay quienes se oponen y hay quienes la aprueban.
En los últimos días se ha planteado en la Unión Europea un propuesta de una norma parecida o similar, por lo menos en sus principios conceptuales que ha generado el total rechazo por parte de Francia y España. La polémica recién empieza. Será interesante observar y analizar en qué terminará esta idea, que en Perú toma actualidad ante las expectativas de algunos sectores de la pesca de que el gobierno del Presidente Humala modifique la norma.
A continuación algunas noticias procedentes de la Unión Europea al respecto:

 “La Comisión Europea (CE) ha propuesto una reforma radical de la futura Política Pesquera Común (PPC) que impulsará la pesca sostenible y la acuicultura para proteger unos recursos cada vez más explotados.
 Las medidas planteadas ayudarán a reducir la flota, una necesidad a la que obliga la escasez de existencias en los caladeros, y sentarán las bases de un sistema sostenible a largo plazo.
 La comisaria europea de Pesca, María Damanaki, dijo durante la presentación de la propuesta que con ella se pretende "romper el círculo vicioso" derivado de la actual política, basada en la concesión de subvenciones a empresas que en muchos casos ya no son rentables.
 Damanaki reconoció que a corto plazo las propuestas podrán tener un impacto social y económico sobre el sector, pero aseguró que la CE ofrecerá alternativas, que incluirán las subvenciones al almacenado o procesado de pescado o a la recuperación de desechos plásticos en el mar para su posterior reciclaje.

La comisaria europea insistió en el "gran potencial" de la piscicultura como vía de crear empleo, para afrontar la creciente demanda de pescado y de marisco y como alternativa al exceso de capturas marinas.
La propuesta menciona la puesta en marcha de un "consejo consultivo sobre acuicultura" en el que participarían todas las partes interesadas.
Entre los principales elementos de la reforma figura la creación de un mercado de cuotas pesqueras a partir de las asignaciones individuales que se concederán a los barcos, que se podrán transferir o vender a otros armadores de mismo país.
La medida, que pretende en última instancia reducir las flotas, ya se aplica con éxito en países como Dinamarca, donde ha logrado una reducción del 30 % de la flota.
El sistema, que obligará a partir de 2014 a los barcos de más de doce metros de eslora y los dedicados a la pesca de arrastre, ofrecerá una compensación a los pescadores que deseen abandonar la profesión.

Otra novedad es la eliminación de los descartes (capturas accidentales de pescados que, ya muertos, son arrojados al mar).
En adelante, los pescadores deberán desembarcar todas las capturas, que computarán dentro de las cuotas asignadas.
 La idea no gusta al sector, que considera complicada su puesta en práctica.
Para facilitar su aplicación, Bruselas propone un periodo transitorio en el que las poblaciones se incorporarían de manera progresiva a la obligación, empezando (entre otras especies) por el arenque, la caballa, o la anchoa, a partir de 2014.
Además plantea las ayudas al almacenaje y procesado del pescado desembarcado y la creación de un programa para el reparto de parte del mismo entre la población más necesitada.
Si se aplican los cambios planteados, Bruselas terminará con la dependencia de las subvenciones públicas y pasará a un sistema de ayudas en favor de los métodos pesqueros más ecológicos y selectivos.

Otros cambios previstos son la negociación plurianual de las cuotas, en lugar de aplicar como hasta ahora una base anual, para que a partir de 2015 los volúmenes de poblaciones capturadas no amenacen el llamado "rendimiento máximo sostenible".
La reforma plantea además "regionalizar" la política pesquera para permitir la toma de decisiones locales, frente al sistema centralizado vigente en la actualidad.
 Por otra parte, propone mantener las limitaciones a las aguas de las zonas ultraperiféricas de la UE, como las islas Canarias, por las que se restringe el acceso a las 100 millas en torno a las costas de ese archipiélago, de Azores y de Madeira (Portugal).
 Las propuestas serán negociadas en 2012 por el Consejo de ministros de la UE (representantes de los gobiernos) y el Parlamento Europeo (PE), con vistas a su aplicación a partir de 2013.
Las negociaciones se anuncian difíciles, ya que España y Francia, los países con un sector pesquero más importante, tratarán previsiblemente de suavizar las propuestas, en un momento difícil para el sector.

 La organización Greenpeace consideró "improbable" que el plan presentado hoy por la Comisión logre los ambiciosos objetivos planteados, "al no incluir casi ninguna medida concreta para reducir el tamaño de la flota y contrarrestar la reducción de las reservas".
En la misma línea se pronunció la organización WWF al considerar que la propuesta de la Comisión no contiene "una visión clara" de cómo reducir la flota europea.
 Según un informe de la Comisión, el 82 % de las poblaciones de peces del Mediterráneo está sobreexplotada, porcentaje que alcanza el 63 % en el caso de las aguas atlánticas”


FRANCIA CONSIDERA 'INACEPTABLE' LA PROPUESTA PESQUERA DE LA COMISIÓN EUROPEA
 El ministro francés de Agricultura y Pesca, Bruno Le Maire, calificó de 'inaceptable' la reforma pesquera propuesta el miércoles por la Comisión Europea por considerarla el 'acta de defunción de la pesca francesa'.
 El proyecto presentado el miércoles por la comisaria europea de Pesca, María Damanaki, 'supondría el acta de defunción de la pesca en Francia y en Europa', afirmó Le Maire en una entrevista publicada por la revista Le Marin.

'No dejaré que se apruebe ese proyecto tal como está', sostuvo el ministro francés.
Tras recordar que Francia 'ya importa el 80% de los productos marinos (que) consume', Le Maire calificó la reforma de 'absurdidad política', porque restringe la actividad de los pescadores de la Unión Europea (UE) 'para favorecer aún más las importaciones y por lo tanto métodos sin obligaciones'.
Le Maire precisó que los tres puntos 'inaceptables' de la reforma propuesta son: la aplicación de cuotas individuales y transferibles, la prohibición generalizada de aquí a 2016 de devolver al mar la carga no vendida y el objetivo de un rendimiento máximo sostenible (RMD, por sus siglas en francés) de aquí a 2015.
Sobre el primer punto Le Maire dijo que en Canadá, donde fue aplicado, 'no funciona para nada porque es demasiado complejo'. 'A plazo pone a los pesqueros artesanales en manos de la gran pesca industrial', advirtió.
En Francia, el sector pesquero es esencialmente artesanal. La gran mayoría de los 7.208 pesqueros (según cifras de la UE de junio de 2011) tienen menos de 20 metros de eslora. Las cuotas individuales transferibles concernirían solamente al 25,7% de la flota francesa, es decir a 1.857 pesqueros.
A escala europea, la tasa concernida sería el 21,5%.

Sobre el segundo punto: la Comisión Europea propone convertir los peces no vendidos en harina que puede ser congelada o entregada a bancos alimentarios.
'Eso no tiene ningún sentido para preservar el recurso', según Le Maire.
El gobierno 'piensa igual que los pescadores: hay que elegir en el fondo del mar y no en los barcos', sostuvo el ministro francés.
Antes de cualquier decisión a nivel europeo Francia reclama un 'estado de situación' de la carga que los barcos devuelven al mar y sobre los tipos de pesca.
El tercer punto en desacuerdo es el RMD: Francia considera que es un objetivo deseable pero no en 2015 porque las consecuencias económicas serían sumamente pesadas y llevaría, por ejemplo, a quienes pescan lenguados -que representa la mitad del sector en Francia- a dividir su cuota por dos.


GALICIA BUSCA ALIADOS EN EUROPA PARA TUMBAR LA REFORMA DAMANAKI
LA BAJURA ESPAÑOLA RECHAZA LA DEFINICIÓN EUROPEA SOBRE LA FLOTA ARTESANAL

Si algo ha conseguido la comisaria de Pesca, Maria Damanaki, con su reforma es suscitar unanimidad, pero en contra de su propuesta. Políticos de todos los signos, patronales pesqueras, organizaciones sindicales e incluso los ecologistas han criticado un documento que, en el caso concreto de Galicia, amenaza con sepultar el sector pesquero.
La conselleira de Mar, Rosa Quintana, manifestó abiertamente su decepción. El presidente de la Xunta confesó su «preocupación» en la rueda de prensa tras el Consello. Y explicó cuál será la estrategia de Galicia para neutralizar una propuesta que ya suena a réquiem. Ante todo intentarán acreditar con información científica aspectos del documento que contiene «importantes errores técnicos y científicos» y buscarán alianzas con otros países para tumbar el plan. Sobre cuáles pueden ser los apoyos de Galicia dio algunas pistas la ministra de Medio Marino, Rosa Aguilar, que apuntó a Portugal y a Francia, como posibles socios para neutralizar el ideario de la comisaria de Pesca. Entre otras críticas, el sector apunta que no revisa la clave de reparto de cuotas, prohíbe completamente los descartes, no permite intercambiar cuotas entre armadores de distintos Estados miembros y concibe la sostenibilidad solo por el lado medioambiental: para que haya peces hay que destruir barcos y puestos de trabajo. Ni siquiera el único aspecto que podría resultar positivo, el apoyo a la flota artesanal, genera simpatías.

Desconocimiento
La Federación Nacional de Cofradías no ha escatimado epítetos a la propuesta de reforma de la política pesquera común (PCP): desilusionante, mercantilista, preocupante, simplista. En un comunicado firmado por el presidente de los pósitos españoles, el malpicán Genaro Amigo, la bajura se siente marginada porque «no consigue un reconocimiento específico», pues Damanaki se limita a definir como artesanal a toda embarcación que mida menos de 12 metros, cuando bajura es algo más. «E dalle con que a frota artesanal ten menos de 12 metros, hai barcos do polbo e tamén do cerco que teñen máis eslora e non poden considerarse frota industrial», cargó Amigo, harto de reunirse con técnicos comunitarios y de proponer definiciones más realistas. A su juicio, Bruselas no tiene «nin idea de que é a baixura». Las cofradías rechazan asimismo las cuotas individuales transferibles (ITQ). Sostienen que repartir los derechos de pesca entre embarcaciones, aunque sea para las mayores de 12 metros, va a perjudicarles, pues Damanaki puso por ejemplo el caso danés, donde el reparto de posibilidades supuso la reducción del 30 % de la flota.

10 de julio de 2011

El potencial de recursos del mar del Perú

El mar territorial peruano se encuentra localizado en una de las zonas más ricas del mundo en recursos hidrobiológicos.

El fitoplancton (primer y principal eslabón de la cadena alimenticia) abastece de alimento a especies conformadas por millones de cardúmenes pelágicos menores (de superficie) como son la anchoveta, jurel y caballa, y especies demersales (de fondo) como la merluza.  La actividad pesquera artesanal, principalmente se extiende a lo largo del litoral peruano, utilizando como base de operaciones playas, caletas y puertos donde se asientan comunidades pesqueras artesanales caracterizadas por vivir en situación de pobreza, a pesar del importante rol que desempeñan en el abastecimiento de recursos hidrobiológicos para la alimentación de nuestra población, siendo sus niveles de desarrollo socio-económico y productivo, muy bajos.

Sistemas de corrientes en el mar Peruano
Se presenta la Corriente de Humboldt, llamada también corriente peruana, caracterizada por la presencia de aguas frías y por ocupar el lugar mas oriental de las corrientes superficiales que fluyen por el Pacifico sur. La presencia de esta corriente se suma a las condiciones especiales del zócalo continental para el desarrollo de las especies hidrobiológicas.
El fenómeno de afloramiento es una de las principales características del mar peruano, consiste en el ascenso de las aguas algo mas profundas y mas frías hacia la superficie del mar, trayendo a su vez un alto contenido de sales minerales y nutrientes debido a las dinámicas de las corrientes y subcorrientes marinas, favoreciendo así a la riqueza ictiológica.
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