La gestión pesquera

Se espera que, antes de entrar en propuestas promocionales de la pesquería se realice un estudio que permita determinar cuáles serían las especies objetivo, cuál el volumen de su biomasa, cuáles serían los períodos de vedas reproductivas, cuál sería el efecto ecosistémico de su explotación, para llegar a determinar una tasa anual de captura por especie. De esta información se deriva la capacidad de bodega que debería tener una flota con intención de incursionar en la actividad extractiva, la cuota anual de extracción, las cuotas individuales a asignar y los períodos de pesca. Solo entonces podríamos pretender introducir mayor esfuerzo pesquero sobre el ecosistema marino de Humboldt.

9 de diciembre de 2020

NO TODO EL PESCADO ES IGUAL

Esta nota nos muestra la gran diferencia respecto al consumo de pescado que existe entre paises de la Unión Europea y el Perú.  Siendo algo tan necesario, por respeto y consideración al consumidor nacional, es cuestionable que ni el Estado ni la industria hayan hecho algo efectivo y real para poder aplicar la trazabilidad que conduzca a un etiquetado.

Esto sin mencionar la calidad de los productos congelados que se expenden en los supermercados nacionales. Solo como referencia, hay que examinar o comprar una bolsa de mixtura de mariscos y veremos que su contenido tiene especies de tamaños minúsculos y gran cantidad de retazos o saldos de pota en anillos o botones. ¿Acaso no son excedentes o rechazos de aquellos productos destinados a la exportación que no han aprobado el control de calidad que exige el importador? 

Su sola exhibición para el mercado nacional ya constituye una ofensa para el público peruano.


NO TODO EL PESCADO ES IGUAL: ¿QUÉ NOS DICE EL ETIQUETADO SOBRE SU ORIGEN, TIPO Y MÉTODO DE PESCA?

MERCEDES BORJA

En el etiquetado, que es común en toda la Unión Europea, deben constar datos como el lugar de prodecencia, el modo de producción o si el pescado ha sido previamente congelado. 

La información obligatoria tiene que constar también en el pescado vendido a granel, Emily Miller / Pixabay

Desde el año 2014, gracias al Reglamento (UE) 1379/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, existe un etiquetado común que se aplica a todos los productos de la pesca y acuicultura. Este etiquetado, que es obligatorio en todos los países de la Unión Europea sea cual sea la procedencia del producto, debe estar presente en todo el pescado: vivo, fresco, congelado, seco, salado, ahumado, crustáceos, moluscos, algas, incluso la harina de pescado.

¿Qué nos dice el etiquetado?

En el etiquetado de todos los productos de pescado que se comercialicen dentro de la Unión Europea tienen que aparecer los siguientes datos:

Denominación comercial y científica: En este apartado encontramos el nombre con el que comúnmente se conozca a este pescado en cada país. Estos nombres deben estar recogidas en la legislación vigente de cada país miembro y presentarse en la lengua o lenguas oficiales de cada zona. También debe constar el nombre científico.

Método de producción: Se deberá indicar si los productos provienen del mar (pesca extractiva), si proviene de aguas dulces (capturado en agua dulce) o si es de piscifactoría (de cría).

Zona de captura o producción: La zona geográfica de dónde procede el pescado. En caso de productos extraídos del mar, se deberá especificar la zona o subzona en la que ha sido capturado según las divisiones de la FAO (Organización de las Naciones Unidad para la Pesca y la Alimentación). Por ejemplo, un pescado extraído de la zona del Mar Mediterráneo y el Mar Negro aparecerá como tal o como zona 37. En el caso de pescado de capturado en aguas dulces, el país de origen, y en caso de pescado de piscifactoría, deberá constar el país en el que el producto haya alcanzado más de la mitad de su peso final, haya permanecido más de la mitad del periodo de cría o, en el caso de marisco, haya estado seis meses como mínimo en fase de cría o de cultivo finales.

Si el pescado ha sido descongelado, deberá constar, pues el consumidor no podrá congelarlo de nuevo.

Fecha de duración mínima (consumo preferente) y fecha de caducidad: Como en el resto de productos de alimentación, deber contar la fecha de envasado, de caducidad o de consumo preferente. En caso de moluscos bivalvos vivos se puede sustituir por la frase “estos animales deben estar vivos en el momento de su venta”.

Modo de presentación: En caso de los pescados envasados se debe especificar la presentación o tratamiento al que ha sido sometido el producto, si esta eviscerado, con (C/C) o sin cabeza (S/C), fileteado, con o sin piel u otros.

Precio por kilo, y en caso de pescado congelado, el PVP del peso neto escurrido.

En caso de pescado congelado, si el glaseado (aplicación de una capa de hielo sobre la superficie de un producto congelado) es superior al 5%, se deberá indicar el porcentaje.

Los productos envasados no frescos requieren más información, como lista y cantidad de los ingredientes.

Si lo productos frescos que no están envasados, sino que se venden al peso, esta información deberá constar en los tablones o carteles del pescado en cuestión y deben ser visibles al público.

Información adicional

Además de la información obligatoria, el productor puede facilitar datos adicionales, como la fecha de captura o recogida, de desembarque, sobre el tipo de pesca (cómo se ha extraído) del puerto e incluso la relativa a la sostenibilidad del producto, la ética, etc. Esta información adicional deberá estar verificada y no podrá, en ningún caso mermar el espacio disponible para la información de obligatoria.

En este díptico creado por la Dirección General de Ordenación e Inspección de la Comunidad de Madrid se especifica de una manera muy gráfica qué tenemos que buscar en el etiquetado de los productos de pescado que consumimos. 

 

Fuente

https://www.20minutos.es/noticia/4503681/0/no-todo-el-pescado-es-igual-que-nos-dice-el-etiquetado-del-sobre-su-origen-tipo-y-metodo-de-pesca/


5 de diciembre de 2020

La falta de una política nacional de pesca debilita el control de irregularidades en la explotación del mar peruano

 Por Carla DíazGianella Tapullima

POLÍTICA PENDIENTE. Durante el 2020, el Ministerio de Producción debió aprobar la Política Nacional de Pesca y Acuiltura, según un plan conjunto aprobado en 2017.

El sector pesquero aún afronta grandes retos a nivel normativo, como lograr la aprobación de la primera política nacional pesquera, y encaminarse hacia un sistema de pesca responsable y sostenible con la incorporación de técnicas y dispostivos tecnológicos que contribuyan a la disminución de la pesca de juveniles.

Este y otros pendientes fueron abordados durante la "La hora azul", un ciclo de mesas virtuales - organizado por OjoPúblico y Oceana- que reunió a representantes del sector público y privado, organismos de control y de la academia, con el objeto de discutir sobre la actual situación del sector pesquero con miras al Bicentenario.

La unidad de verificación OjoBiónico analizó las afirmaciones de los expertos y dirigentes del sector, y detectó versiones verdaderas y falsas durante el debate. A continuación los resultados:

 Wilmer López Llauri, dirigente del sector pesquero artesanal 

“No hay una política de Estado [para el sector pesquero]”

Calificación: Verdadero


 
El presidente de la Asociación de la Cadena Productiva de Pesca para el Consumo Humano Directo, Wilmer López Llauri, comentó que uno de los principales problemas en el sector es el desorden normativo y, como sustento de ello, afirmó lo siguiente: “No hay una política de Estado [para el sector pesquero]”. Luego de revisar la normativa peruana y consultar con especialistas, concluimos que esto es verdadero.

La afirmación de López Llauri figura en la siguiente transcripción:

“No hay una política de Estado [para el sector pesquero] para controlar todas estas irregularidades]. [...] Nosotros creemos y ratificamos que aun teniendo una vasta legislación pesquera y muchas organizaciones comprometidas en la administración y  fiscalización del sector pesquero, no se ha puesto en orden porque cada uno trabaja por su parte, a su manera. Tenemos el Ministerio de la Producción con la Dirección General de Fiscalización y Sanciones, tenemos las capitanías de puerto, tenemos las fiscalías especializadas, tenemos la Policía Ecológica, tenemos la Sociedad Nacional de Pesquería -que tiene su código de ética [...]”.  

Ahora bien, consultado para esta verificación, López precisó a OjoPúblico que su afirmación hacía referencia a la ausencia de una política nacional de pesca que establezca objetivos conjuntos y de largo plazo para las entidades que regulan el sector. “Cada vez hay un desorden más grande. Cuando no hay política de Estado, son coyunturales las normas”, agregó López. 

De acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, en el primer lugar de la normativa pública están las políticas de Estado, que definen los lineamientos del accionar del aparato estatal en el largo plazo, con el fin de lograr el bienestar de los ciudadanos y el desarrollo del país. 

Actualmente, el Perú cuenta con 35 políticas de Estado que fueron aprobadas en 2002, durante el Foro del Acuerdo Nacional, integrado por autoridades, partidos políticos y la sociedad civil. 

Estas políticas de Estado se articulan en cuatro grandes ejes: 1) democracia y Estado de derecho, 2) equidad y justicia social, 3) competitividad del país y 4) Estado eficiente, transparente y descentralizado. 

Ninguna se refiere de manera particular a algún sector como el pesquero, pero las políticas del Estado se materializan y desagregan a través de las políticas nacionales, que les siguen en jerarquía a nivel legal, y establecen los objetivos y lineamientos que guiarán a las instituciones del Estado para resolver un problema público, como lo precisa el Reglamento que Regula las Políticas Nacionales. 

Por ello, son de obligatorio cumplimiento para todo el aparato estatal y los diferentes niveles de gobierno, y su continuidad va más allá del periodo de una administración.

 




Captura: 
CEPLAN

Ahora bien, según pudo verificar OjoPúblico en el inventario de políticas nacionales del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) —organismo técnico responsable de la formulación y seguimiento de las políticas públicas— no existe alguna política nacional de pesca. 

Lo que existe son normas sectoriales, que tienen un efecto más limitado, como el Plan Nacional de Desarrollo de Infraestructura Pesquera para el Consumo Humano y los Lineamientos de Política Pesquera para el Desarrollo Sostenido de la Pesquería y la Acuicultura.

 



Captura: Inventario de Políticas del CEPLAN.


 

En agosto del 2019, la entonces ministra de Producción, Rocío Barrios, dio cuenta de que una comisión del Poder Ejecutivo trabaja en una propuesta de política nacional pesquera. “Hemos establecido un grupo de trabajo para la primera política nacional pesquera. Esperamos culminarla antes de fin de año”, dijo durante una entrevista para un medio local

La ausencia de una política nacional de pesca en el Perú ya había sido observada, en 2016, en el informe de Evaluación de Desempeño Ambiental del Perú, de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), organismo de las Naciones Unidas. 

El documento en cuestión analizó el marco normativo peruano en cuanto a pesca, acuicultura, minería y otros sectores productivos, indicando en su recomendación 56 que el país debía “avanzar hacia una política integrada sobre los recursos hidrobiológicos con una planificación completa y coherente de los usos del mar y de las cuencas de aguas continentales”. 

Producto de estas sugerencias se aprobó en junio del 2017 el Plan de Acción para implementar las Recomendaciones de la Evaluación de Desempeño Ambiental del Perú, que tuvo como una de sus metas principales la aprobación de una Política Nacional de Pesca y Acuicultura, que debió concretarse en el plazo de tres años desde la aprobación del documento técnico. Es decir, durante este 2020. 

Si bien existe una Ley General de Pesca, la misma que cuenta con su reglamento, estas datan de 1992 y 2001, respectivamente, y fueron consideradas desfasadas en el informe de Evaluaciones del Desempeño Ambiental de la CEPAL. 

En 2015, la oficina regional de la Organización de las Naciones Unidas de la Alimentación y la Agricultura (FAO, por sus siglas en inglés) alertó que era prioritaria la formulación de la Política Nacional Pesquera y Acuícola del Perú. La observación se realizó en el marco de un taller internacional realizado para generar recomendaciones al Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura que estaba elaborando en ese momento el Ministerio de Producción. 

En entrevista con OjoPúblico, la exministra de Producción, Rocío Barrios, explicó que, si bien existe una Ley General de Pesca, esta no es una política nacional, pues lo que hace es proporcionar un marco normativo de procedimientos y procesos de la actividad pesquera, pero estos distan de una política nacional que establezca objetivos, identifique los problemas y proponga cómo solucionarlos, así como el establecimiento de indicadores anuales. “Esa política nacional no existe y no ha existido”, precisó. 

La exfuncionaria contó que desde el año 2018 se han conformado dos comisiones para desarrollar una política nacional de pesca. Ese año, la iniciativa fue promovida por la FAO, pero debido a la rotación de funcionarios en el Ministerio de Producción, el proceso no culminó. “Cuando yo asumí el cargo [de Ministra], lo que se procuró fue actualizar esta política con una proyección para los siguientes años. Esto se desarrolló a partir del diagnóstico del problema, la identificación de los objetivos, la determinación de las proyecciones del sector y las propuestas de solución”. 

Esta propuesta tampoco está terminada, pues tiene pendiente la validación de sectores transversales que son parte de la administración y regulación pesquera, como el Ministerio del Ambiente, el Instituto del Mar del Perú, el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero, entre otros.  

Este medio se contactó con la oficina de la FAO en Perú para solicitar precisiones sobre el acompañamiento que la entidad ha dado al Estado en la formulación de la política nacional pesquera. Sin embargo, declinaron pronunciarse y comentaron que se reunirán con las nuevas autoridades para establecer una nueva ruta. 

En función a lo expuesto, OjoPúblico concluye que la afirmación de Wilmer López Llauri, presidente de la Asociación de la Cadena Productiva de Pesca para el Consumo Humano Directo, acerca de que no existe una política nacional de pesca, es verdadera. 


 Fuente 

https://ojo-publico.com/2298/falta-de-politica-nacional-de-pesca-debilita-control-del-mar-peruano