Es importante saber que, en el
ejercicio del poder, la aplicación de
políticas de Estado y/o de gobierno, deben ser ejecutadas por una administración cuyos miembros rotan
constantemente y que incorpora funcionarios, muchas veces, poco conocedores del
tema para el cual son designados. Se agrava la situación con el poco tiempo que
duran en la función. Llegan nuevos funcionarios e incorporan personal nuevo. Se
van y esas personas que llevaron también son reemplazadas por el nuevo jefe. No
solo cambian personas, sino que generalmente también se cambia la agenda,
exista o no un PESEM aprobado y vigente.
Entre el 2006 y el 2017 ha habido 12 ministros y 10
viceministros. Cada uno de ellos ha introducido cambios de personal y de
agenda. Las consecuencias son la ausencia de continuidad en las políticas del
sector.
Es una situación inevitable en la medida que las
decisiones políticas, en un sistema democrático, se sustentan en el derecho
concedido en el acto electoral por el pueblo a las autoridades elegidas. Este
derecho les permite designar a los funcionarios responsables para administrar
el país, teóricamente, en beneficio de las mayorías. Todo es legal, aunque no necesariamente es lo
debido y lo conveniente para el país.
Es necesario que el Estado intervenga en la explotación
de recursos naturales, no solo para asegurar su sostenibilidad, sino para
priorizar la atención al mercado nacional en el caso de los recursos
hidrobiológicos. Tiene que ser actor en un sector en el que se trabaja con
activos cuya propiedad es de toda la Nación, como es el caso de los peces,
crustáceos y moluscos.
El equilibrio necesario para la administración y gestión
de la pesca requiere de un consenso y una participación de los principales actores.
Hoy día solamente la industria pesquera a través de sus dos principales
gremios, la SNP y la SNI, tiene una presencia importante y fuerte, que es
visible en los medios de comunicación. Ambas son dialogantes con el Estado en
defensa de sus intereses, precisamente por la falta de políticas de Estado, lo
que genera altas probabilidades de cambios frecuentes de funcionarios y de
agenda. Pero también aportan a la gobernanza del sector.
Sin embargo para que la ecuación esté completa hace falta
la presencia del mismo nivel por parte de la Pesca Artesanal, la Academia y la
Ciudadanía.
Esta última, como propietaria del recurso pesquero y como
beneficiaria de la actividad pesquera, bien podría estar representada por la
Defensoría del Pueblo. A la fecha, el ciudadano peruano es el gran ausente en la
toma de decisiones y el manejo de sus recursos naturales. Los recursos
pesqueros son de todos los peruanos y debieran ser para todos ellos. No pueden,
por tanto, estar ausentes en la toma de
decisiones sobre la administración de los mismos.
La Pesca artesanal, atomizada y dispersa, requiere de un
gran esfuerzo para unificarse y designar un representante que se siente en la
mesa al mismo nivel y visibilidad que sus pares de la industria pesquera,
defendiendo sus intereses y aportando a la gobernanza también.
La Academia tiene que ser la contraparte de la ciencia
oficial que es manejada por el Estado a través de su ente científico.
Una suerte de “Directorio” o “Consejo”, conformado de
esta manera, no solo legitimaría el manejo pesquero, sino que lo democratizaría
y le daría permanencia y visión de largo plazo.
La
revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y
de la pesquería. Proporciona información e ideas obtenidas de diversas fuentes,
que exponen la temática de la pesca en el Perú y el mundo, con el objeto de
contribuir a la formación de opinión propia en base a la lectura de las notas
publicadas.
Siendo
la pesca una actividad poco difundida y poco conocida por el ciudadano común,
pretende contribuir a la generación de mayor conocimiento individual derivada
del análisis de los artículos. Se publica en forma mensual, en formato
digital y su descarga es gratuita para quien desee conocer el sector
pesquero y mantenerse informado sobre su temática.
Para
mantenerse informado los invito a formar parte del grupo Pesca y Mar, en
Facebook, que además transcribe información periódica de relevancia para el
sector pesquero.
Los invito
cordialmente a leer la edición de la Revista Pesca correspondiente a NOVIEMBRE
2017 y a compartirla dentro de sus círculos y redes sociales.
En formato
revista en el siguiente link:
