La gestión pesquera
Se espera que, antes de entrar en propuestas promocionales de la pesquería se realice un estudio que permita determinar cuáles serían las especies objetivo, cuál el volumen de su biomasa, cuáles serían los períodos de vedas reproductivas, cuál sería el efecto ecosistémico de su explotación, para llegar a determinar una tasa anual de captura por especie. De esta información se deriva la capacidad de bodega que debería tener una flota con intención de incursionar en la actividad extractiva, la cuota anual de extracción, las cuotas individuales a asignar y los períodos de pesca. Solo entonces podríamos pretender introducir mayor esfuerzo pesquero sobre el ecosistema marino de Humboldt.
9 de diciembre de 2018
PAÍSES MIEMBROS DE CALAMASUR BUSCAN ESTRATEGIAS PARA MEJORAR ESTUDIOS Y SOSTENIBILIDAD DEL CALAMAR GIGANTE EN NUESTRA REGIÓN
Alfonso Miranda Eyzaguirre, presidente de
CALAMASUR, reveló que las exportacionesperuanas de productos elaborados de
Calamar Gigante ascenderían a unos 500 millones de dólares al concluir el
presente año.
Los países miembros
del Comité para el Manejo del Calamar Gigante del Pacífico Sur (CALAMASUR)
plantearon en Santiago (Chile) una serie de medidas a fin de hacer sustentable
el manejo del recurso marino en nuestra región y buscar posiciones conjuntas
para afrontarlos.
Su presidente,
Alfonso Miranda Eyzaguirre reveló que en el Océano Pacífico Oriental se extraen
aproximadamente un millón de toneladas de Calamar Gigante (Dosicidus Gigas), de las cuales nuestro país posee el 45 por ciento
de dicho recurso marino.
Cabe indicar que el
calamar gigante tiene un ciclo de vida corto con una longevidad máxima de dos
años y se detecta la presencia de al menos dos generaciones simultáneamente,
tiene una alta tasa de crecimiento alcanzando grandes tallas (97 cm de longitud
de manto y 37 kg de peso entero) y, es una especie particularmente carnívora.
Miranda Eyzaguirre señaló
que se presentan fluctuaciones impredecibles respecto a su localización y
densidad por lo que planteó al Instituto del Mar del Perú (IMARPE) un
exhaustivo estudio en nuestro país, como por la Organización Regional de Ordenación
Pesquera - Pacífico Sur (OROP PS).
“Se estima que las
capturas de calamar gigante en el Pacífico Sur pueden llegar a ser hasta un
millón de toneladas, aunque no se puede precisar la cifra real por la presencia
de flota de países asiáticos cuyas capturas podrían no ser declaradas ni
reportadas”, declaró.
En lo referente a
las exportaciones peruanas de Calamar Gigante, el presidente de CALAMASUR
reveló que ascenderían a unos US$500 millones en productos hecho por este
recurso marino.
“Es la primera
especie de consumo humano con valor agregado del país y la que más trabajo da
el sector pesquero”, afirmó.
Añadió que se sigue
incrementando su consumo nacional en los sectores populares.
Cita
anual de CALAMASUR
En la reunión anual sostenida
recientemente en la capital chilena, se unió como país miembro México, y se analizó
las brechas del conocimiento sobre la biología del recurso, las deficiencias en el
intercambio de datos entre los países y la falta de un modelo acordado de
evaluación de la población de calamar.
“Nos preocupa que la
falta de monitoreo y control de la flota en aguas internacionales, aliente la
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. El aspecto más delicado es
el enfrentamiento a la competencia
desleal de la flota de aguas distantes provenientes de China, Taiwán y Corea
del Sur”, expresó.
Al respecto, el titular
de CALAMASUR manifestó que estudios recientes han evidenciado que la viabilidad
económica de estas flotas depende no solamente de los subsidios estatales, sino
también de la reducción de los costos laborales.
En consecuencia, planteó
que la violación de derechos humanos en las flotas de aguas distantes, debe de
ser una prioridad a abordar por parte de la comunidad internacional.
“Es una realidad que
deben tener en cuenta los compradores en los mercados internacionales”,
sentenció.
Datos
del CALAMASUR
Es el Comité Para El
Manejo Sostenible del Calamar Gigante y lo conforman pescadores artesanales,
empresarios industriales y científicos de México, Ecuador, Perú y Chile.
En la reciente cita
anual de CALAMASUR, se eligió también a David Epstein Waisman como delegado de
la industria peruana ante el referido comité y a Roberto Rumiche como delegado
de la pesca artesanal potera.
Santiago,
09 de diciembre de 2018
Oficina
de Prensa e Imagen
CALAMASUR
Contacto en prensa:
Carlos Chuquín
Celular: 99963-4710
29 de noviembre de 2018
Revista Pesca: editorial diciembre 2018
El Estado tiene la
responsabilidad de minimizar los impactos negativos sociales y ambientales que
genera la pesquería, lo que lo obliga a intervenir mediante capacitación y
educación, el dictado de normas sanitarias y medio ambientales; y la
fiscalización de su cumplimiento. No puede sancionar si primero no regula y
enseña.
Los actores de la
cadena productiva de la pesca artesanal, además y en especial, requieren de
medios financieros que les permitan implementar las innovaciones tecnológicas
que requieren. Para cumplir estas exigencias, deben constituir empresas
formales que sean sujetos de crédito. La formalización no puede estar referida
solamente a la regularización del permiso de pesca, sino que debe incluir el
aspecto tributario también para convertirse en sujetos crédito. Deben
formalizarse ante la autoridad tributaria.
La seguridad
alimentaria del país es una responsabilidad de gobierno, por lo cual tiene que
crear las condiciones básicas para la promoción del consumo y la atención del
mercado nacional en las mejores condiciones calidad e inocuidad, en especial a
los sectores más necesitados de proteína. Siendo que la alimentación de las
poblaciones vulnerables puede no ser un negocio rentable para el sector privado
ni su obligación tampoco, procede el diseño de programas sociales que atiendan
esta necesidad utilizando los recursos hidrobiológicos de mayor abundancia, los
cuales son provistos en su mayor parte por la pesca artesanal.
La renta de los
actores de la cadena, basada en la extracción de un recurso natural que es
propiedad de todos los peruanos, debe generar una equitativa participación del
Estado en la rentabilidad del negocio, de forma tal que le permita financiar la
capacitación, la fiscalización y las acciones de investigación y desarrollo,
así como de promoción y alimentación de las poblaciones más vulnerables.
Intervenciones en la
mejora de la competitividad de las cadenas productivas de pescadores
artesanales, sugiere que la pesquería artesanal tiene deseos de modernizarse;
pero que carece de la capacidad técnica y financiera para hacerlo. Requiere de
apoyo; pero ello implica formalización y participación con el Estado a través
de los impuestos que correspondiesen y a través de derechos de pesca.
Se requiere de un
curso de acción que obliga a la intervención del Estado en modalidades que no se abordan debidamente todavía.
La
revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y
de la pesquería. Proporciona información e ideas obtenidas de diversas fuentes,
que exponen la temática de la pesca en el Perú y el mundo, con el objeto de
contribuir a la formación de opinión propia en base a la lectura de las notas
publicadas.
Siendo
la pesca una actividad poco difundida y poco conocida por el ciudadano común, la
Revista Pesca pretende contribuir a la generación de mayor conocimiento
individual. Se publica en forma mensual, en formato digital y su descarga es
gratuita para quien desee conocer el sector pesquero y mantenerse
informado sobre su temática.
Los invito
cordialmente a leer la edición de la Revista Pesca correspondiente a DICIEMBRE
2018 y a compartirla dentro de sus círculos y redes sociales.
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revista en el siguiente link:
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30 de octubre de 2018
PESCA: editorial noviembre 2018
El
ministro de la Producción ha informado que el sector PRODUCCION tendrá un
presupuesto de 830.6 millones de soles para el 2019. El 43% de este monto será
destinado a su ministerio y el porcentaje restante a los Organismos Públicos adscritos
a Produce.
En esta
edición se presenta el comportamiento del presupuesto del sector PRODUCCION de
los últimos ocho años. Se aprecia que en 2011 el Presupuesto Institucional
Modificado (PIM) fue de casi 217 millones de soles y que en 2018 la cifra
aumentó a casi 956 millones de soles, o sea un aumento del 341%.
Destaca
el Instituto Tecnológico de la Producción, que en 2011, como Instituto
Tecnológico Pesquero, tuvo un PIM de 25 millones de soles y una ejecución del
79% y en 2018 tuvo un PIM de 135 millones de soles. Un crecimiento del 438%,
pero que en poco ha favorecido a la pesca.
La data,
tomada del portal del MEF muestra cifras y porcentajes de eficiencia en la
ejecución del gasto; pero no mide la calidad del gasto, sobre todo cuando
corresponde a inversión pública.
Todas
las entidades están al servicio del ciudadano, por lo cual el gasto que
efectúan en las materias de sus competencias debe estar dirigido,
fundamentalmente, al servicio del
ciudadano.
En ese
sentido sería interesante conocer cómo el gasto presupuestal del sector ha
favorecido al ciudadano común, bien sea a través de educación y capacitación
que generan mayor aporte de pescado a la alimentación nacional, o a través de
la mejora de infraestructura que favorece y facilita el desembarque de productos
hidrobiológicos sanitariamente inocuos.
Se
requiere poner en marcha una auténtica reorientación de la política pesquera y
el presupuesto sectorial para conseguir que la pesca se ponga al servicio de la
alimentación y el desarrollo del país. Los trabajadores del sector y los
pescadores son beneficiarios directos de las políticas públicas y presupuestos;
pero no puede perderse de vista que ellos son tan solo un eslabón de la cadena
de valor que conduce al fin supremo del Estado: el ciudadano.
Todo existe
en función del ciudadano y para el ciudadano, por lo cual no se puede dejar de
evaluar el gasto del dinero que ejecuta el Estado con los impuestos que
recauda. El dinero público nace del ciudadano y debe volver al mismo en forma
de obras y servicios.
También
se ha anunciado que se modificará la tasa de los derechos de Pesca. Pero, en
ese contexto, ¿para qué se requeriría
mayor recaudación por derechos de pesca si el promedio sectorial de la
ejecución presupuestal al cierre de 2017 fue de 88%?
Es verdad
que el 50% de los derechos de pesca alimentan al canon pesquero que se
distribuye entre gobiernos locales y regionales, pero la ni la repartición ni
la ejecución evidencia tampoco mejor eficiencia en la ejecución del gasto.
Sin un
perfeccionamiento de la normativa que regula la aplicación de los derechos de
pesca por parte del Ministerio de la Producción, y una optimización en la metodología
de elaboración de los índices de repartición del canon pesquero, el incremento
de la tasa no significaría ninguna mejoría en la inversión sectorial.
La
revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y
de la pesquería. Proporciona información e ideas obtenidas de diversas fuentes,
que exponen la temática de la pesca en el Perú y el mundo, con el objeto de
contribuir a la formación de opinión propia en base a la lectura de las notas
publicadas.
Siendo
la pesca una actividad poco difundida y poco conocida por el ciudadano común, la
Revista Pesca pretende contribuir a la generación de mayor conocimiento
individual. Se publica en forma mensual, en formato digital y su descarga es
gratuita para quien desee conocer el sector pesquero y mantenerse
informado sobre su temática.
Los invito
cordialmente a leer la edición de la Revista Pesca correspondiente a NOVIEMBRE
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30 de septiembre de 2018
REVISTA PESCA OCTUBRE 2018
En octubre
de 1960 se publicó la primera edición de la revista Pesca. Fundadores y
Directores de PUBLICACIONES S.A. y editores de la revista PESCA, fueron el Ing.
Pesquero y periodista especializado Alejandro Bermejo y su esposa Gladys Elsa
Esparza, periodista colegiada por el Colegio de Periodistas del Perú.
A
partir del 2009 la presidencia del directorio fue asumida por la señora Gladys
Estigarribia y se diseñó un nuevo formato a color para la edición impresa.
2009
fue el primer año sin nuestro fundador Alejandro Bermejo, quien falleció en
2008. Los continuadores de su magnífico trabajo de 48 años dedicados a la
información y a la educación relativas a la pesca en el Perú decidimos asumir
el reto de continuar su obra en homenaje a su memoria y en beneficio de la
educación e información de las nuevas generaciones de peruanos que tenemos la
suerte de vivir de frente a un mar que requiere de nuestros mejores cuidados.
A
partir del año 2009 presentamos un nuevo formato y un elevado estándar de
calidad técnica, científica y educativa, manteniendo de esta manera su
condición de líder y pionera en publicaciones especializadas en pesca del Perú.
Introducimos un nuevo modelo y un nuevo estilo en la revista.
Llegamos
a la mayor cantidad de público que se pudo. Fue insuficiente puesto que
recibimos cada vez más solicitudes de recepción de la revista. Por ello
decidimos abarcar mayores contenidos y llegar a mayor cantidad de lectores, en
especial estudiantes y pescadores que por una u otra razón no tienen acceso al
medio escrito. De esta manera, a partir de marzo de 2010, la revista se publica
formato digital vía web, en concordancia con nuestra visión y con el criterio
de apoyar la sostenibilidad de los recursos naturales, siendo descarga es totalmente
gratuita.
La
revista Pesca pretende contribuir, a través de sus publicaciones, con educación
para el sector pesquero, que debe ir más allá del mero entrenamiento técnico
para los pescadores y tripulaciones. Debe ampliar su radio de acción a todos
los trabajadores de la industria pesquera en tierra, a todas las comunidades de
pescadores marítimos y continentales y a las poblaciones costeras y aledañas a
ríos y lagos.
Es
necesario ir más allá de lo tradicional y educar en temas de protección al
ambiente y a las poblaciones ícticas, debe incursionar en temas que tengan por
objeto crear conciencia sobre la necesidad y responsabilidad compartida de
proteger los ecosistemas y el futuro de los peces, como elemento clave para
garantizar la seguridad y la soberanía alimentaria.
Nos
anima el sincero deseo de ser comunicadores de información objetiva y técnica
que nos permita contribuir al engrandecimiento de nuestros conocimientos del
mar y de sus recursos.
La
orientación de la revista Pesca en el contexto actual, tiene por objeto
contribuir con la educación para el sector, que se torna cada vez más un imperativo.
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revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y
de la pesquería. Proporciona información e ideas obtenidas de diversas fuentes,
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individual. Se publica en forma mensual, en formato digital y su descarga es
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informado sobre su temática.
Para
mantenerse informado los invito a formar parte del grupo “Pesca y Mar”, en
Facebook, que además transcribe información periódica de relevancia para el
sector pesquero.
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cordialmente a leer la edición de la Revista Pesca correspondiente a OCTUBRE
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revista en el siguiente link:
30 de agosto de 2018
Editorial Revista Pesca septiembre 2018
La problemática de la pesca
artesanal peruana requiere de una atención urgente; pero no tan solo en
resolver coyunturas o necesidades del día. Se requiere una atención integral
que abarque sus problemas y necesidades de fondo en primer lugar y como
condición indispensable para ordenar la actividad.
Sin embargo no se puede
ordenar, reformar o resolver la problemática artesanal en ausencia de la visión
de largo plazo de la pesquería peruana. Sin una Política de Estado que nos
marque el rumbo y defina como queremos ver nuestra pesca en veinte quince, diez
y cinco años de aquí en adelante, cualquier medida será temporal, eventual y un
parche sin garantía de continuidad.
La formalización, por
ejemplo es un tema recurrente. Hace poco se generó una discrepancia sobre quién
es la autoridad que concede el permiso de pesca: el Gobierno Regional o
PRODUCE. El punto es que habiendo pasado
tanto tiempo, existiendo una ley de descentralización, el problema hoy está
dominado por el origen del permiso, cuando debiera estar en la parte
procedimental. En esta edición recordamos el tema de los permisos cooperativos.
El tema debiera estar
resuelto y definido desde hace tiempo. La actividad hoy debiera estar
concentrada en la formalización en sí. Y ello implica también una formalización
tributaria, porque solo se viene actuando sobre permisos de pesca y carnet del
pescador embarcado.
La pesca artesanal viene
siendo considerada como sujeto que merece promoción y atención sin que pague
derechos de pesca y tributos. Existe un
sector de verdaderos pescadores artesanales que merecería un trato promocional
y de apoyo social; pero no todos. Lo que implica la necesidad de redefinir el
concepto de quién es pescador artesanal y quien merece el apoyo estatal y quién
no lo necesita.
En un escenario pesquero en
el cual los problemas crecen día a día y las necesidades de alimentación
nacional también se incrementan, no se está enfrentando la situación con la
debida importancia y racionalidad. La rotación de funcionarios es demasiado alta,
entre otras cosas. La ausencia de políticas facilita que cada nueva
administración inserte nuevas ideas o programas, los que no necesariamente responden
a una visión de largo plazo y que finalmente no son sostenibles y/o no son
continuados por las subsiguientes administraciones. Lo que nos lleva a una
situación caótica y de deterioro institucional y sectorial.
El
trabajo que realizan el armador y pescador artesanal es uno de los eslabones
más importante de la cadena productiva,
ya que es el primer contacto con el recurso, y es aquí donde se decide el
destino final que tendrá. El pescador artesanal debe ser consciente de que es
el principal proveedor y debe aprovechar esa situación explotándola en su
beneficio mediante su tecnificación y organización.
Ambos
tienen que desarrollar una cultura empresarial, para lo cual deben ser
motivados y capacitados; pero con respeto, no con paternalismo. Es necesario
estimular un cambio de actitud en los pescadores artesanales, propiciando su
incorporación definitiva al sector empresarial y el abandono de procesos de
baja productividad. El armador artesanal debe convertirse en un micro
empresario altamente tecnificado, formal y tributariamente aportante, debiendo
ofrecer un producto hidrobiológico sanitariamente inocuo.
Finalmente,
estamos frente a un problema normativo y regulatorio que carece de base
científica, por cuanto no hay información que permita saber el estado de salud
y volumen de las biomasas a los cuales accede la pesquería artesanal. En
consecuencia, se pesca sin tener idea de cuáles son los límites máximos de
captura por especie.
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pesquero.
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30 de julio de 2018
¿Habrá nuevos derechos de pesca en Perú?
Los recursos pesqueros
pertenecen a la Nación, legítimamente representada por sus autoridades. Es en
ese contexto que el Estado otorga permisos de pesca para la extracción de
recursos naturales, renovables en el caso de los hidrobiológicos. Por tanto, no
son los pescadores ni la industria los propietarios del recurso.
Este concepto elemental no
debe ser olvidado, ya que aparentemente se
ha creado una conciencia colectiva de que son los pescadores e industriales los
propietarios de los recursos pesqueros.
Por el derecho a extraerlos
y lucrar con ellos, es natural que efectúen un pago justo a la Nación, por ser
propietaria del recurso. El Estado actúa como ente recaudador para destinar ese
pago a gastos en beneficio de las mayorías. Es su privilegio y su deber
organizar el destino y empleo de los recursos financieros que la pesquería
aporta. Pero también debe ser liberada de sobrecostos.
La dificultad está en establecer con precisión el
precio de ese derecho de pesca de forma que ni sea tan grande que acabe con la
explotación ni tan pequeño que no haga
partícipe del negocio al país.
El Estado debe participar en forma justa y equitativa
no solamente en la rentabilidad del negocio, sino que, fundamentalmente, debe
ser resarcido por los impactos que la pesquería causa sobre el ecosistema y el
medio ambiente, los cuales son independientes de las utilidades económicas del
negocio.
Esto tiene que ser entendido en su verdadero contexto.
El impuesto a la renta de tercera categoría es una participación en las
utilidades empresariales. Pero ocurre que una empresa puede tener grandes,
medianas o pequeñas utilidades; o aún pérdidas. Sin embargo para llegar a
cualquiera de esos niveles de utilidad o pérdidas, se ha efectuado una
extracción de recursos pesqueros con los efectos inevitables que ello produce
sobre el ecosistema y el ambiente. Por ese solo acto el Estado merece una
compensación adecuada.
Más allá de que, tal como ha
anunciado el Ministro de la Producción, en agosto se presentaría la propuesta
sobre la nueva tasa de derechos de pesca para la anchoveta, se requiere de
varias acciones paralelas: La
publicación del uso que se da a los derechos de pesca; normar que el empleo de dichos recursos sea
controlado en forma detallada; revisar los índices de distribución del canon
pesquero; evaluar la incorporación de especies a la afectación de derechos de
pesca, como la pota.
Cabe mencionar que según publicación
del diario El Comercio del 19 de julio, “en los primeros cinco
meses del 2018, Perú se consolidó como el principal exportador de pota en América Latina, superando a Chile
y Ecuador, informó el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo. En este período, las exportaciones peruanas de pota
al mundo ascendieron a US$296 millones, lo que significó un
crecimiento de 57% respecto al citado período del 2017 (US$ 189 millones)”.
Sería justo entonces que, al igual que la anchoveta, la pota pagase
algún tipo de derecho de pesca también.
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29 de junio de 2018
Revista Pesca julio 2018: editorial
Los
ciudadanos peruanos tenemos un reto en la coyuntura actual, el cual consiste en
participar activamente en la política nacional. Participación implica, primero,
informarse debidamente de cada tema vigente desde diversas fuentes,
contrastando opiniones, evaluándolas y formándose su propio juicio. Debatir en
grupos de amigos, laborales y familiares y sacar conclusiones que les permitan
fijar una posición, alejados de la manipulación sicológica impuesta por la
presión mediática en redes sociales y medios de comunicación y/o a través de
operadores políticos que defienden intereses de parte.
Tenemos
que pensar y no asumir necesariamente como ciertas todas las informaciones que
bombardean nuestro intelecto. Nuestro primer mandamiento debe ser: “pensarás”.
En este
contexto, la pesca es una actividad poco difundida y poco conocida por el
ciudadano común. Salvo cuando se transmiten informaciones que pretenden
defender determinados intereses, es muy limitado el conocimiento del mar, ríos
y lagos que se posee. Ello hace vital que se activen mecanismos individuales de
consulta, comparación de informaciones y análisis de la credibilidad de las
fuentes.
Si no
aprendemos a desarrollar juicio propio, a expresarlo y a defender nuestras
opiniones y derechos, nos estaremos adentrando cada vez más en el oscurantismo
provocado por la indiferencia y pasividad ciudadana, dejando al país en manos
de operadores políticos que no defienden a las mayorías y de funcionarios sin
capacidad de imponer una agenda en beneficio de la ciudadanía.
Hasta ahora, nuestra ciudadanía
es incompleta, parcial y fragmentada, por cuanto el ciudadano debe ser el titular
de derechos políticos, además de
derechos sociales y económicos. Se debe buscar el
empoderamiento de ciudadanos y sus organizaciones propiciando formas de participación
más innovadoras y activas. La capacidad de crítica, expresión y propuesta de la
gente requiere del desarrollo de capacidades para la presentación de opciones
ante las iniciativas del Estado. El
ciudadano debe ir hacia el aseguramiento de las libertades públicas y la
integridad, que le garanticen el derecho a comer, vestir, educarse y educar,
habitar y vivir dignamente en un ambiente sano.
Un
ejemplo de la desinformación y falta de análisis se aprecia últimamente en los
comentarios sobre el DL 1084, mal llamado ley de cuotas de anchoveta. Es
evidente que el decreto legislativo y su reglamento no ha sido leído en su
totalidad por muchos comentaristas, ni analizado, ni comprendido debidamente.
Si así
fuese la discusión no estaría centrada en la vigencia de la norma a los diez
años de publicada, porque no hay un solo párrafo que mencione esa posibilidad.
Solamente la primera disposición final menciona un aporte social de US$1.95
para la Caja de Beneficios del Pescador (que ya no existe) por diez años,
período durante el cual se congela la tasa de derechos de pesca.
Si se
entendiese debidamente el tema, las opiniones deberían formarse alrededor de
esta disposición final para fijar posiciones desde la perspectiva de cada
ciudadano, emitir opinión mejor informada y tomar las acciones que se estimen
convenientes.
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28 de abril de 2018
Revista Pesca mayo 2018 editorial
La
seguridad alimentaria del país es una responsabilidad de gobierno, por lo cual
tiene que crear las mejores condiciones para la promoción del consumo de
pescado y la atención del mercado nacional en apropiadas condiciones de calidad
e inocuidad.
El último
informe sobre la anemia en el país indica que, según cifras oficiales, existen
19 regiones donde más del 40% de niños menores de tres años sufre de anemia.
La
pesquería peruana tiene un reto y una responsabilidad en contribuir a mejorar
la alimentación de los peruanos, para lo cual se necesita de una agenda
apropiada y consensuada entre los actores del sector.
No se
puede seguir en un ambiente de confrontación y politización mientras el hambre
avanza en las poblaciones más vulnerables.
El
sector pesquero tiene necesidades de reformas de fondo, pero la agenda tiene
que priorizar los temas que son posibles de atender en prioridad, en lo que
queda de este gobierno. Uno de ellos es la anemia y la desnutrición.
Probablemente en 3 años sea imposible resolver toda la problemática sectorial,
pero la reducción del hambre sí podría tener avances importantes y debería ser
prioritaria.
Actuar
en beneficio de la alimentación nacional requiere de recursos que el propio
sector puede proporcionar en un ambiente de diálogo y búsqueda de acciones
rápidas y apropiadas que beneficien a las mayorías nacionales.
La renta
de los actores de la cadena, basada en la extracción de un recurso natural que
es propiedad de todos los peruanos, debe generar una equitativa participación
del Estado en la rentabilidad del negocio, de forma tal que le permita
financiar la construcción y mejoramiento de infraestructura; las acciones de
investigación y fiscalización; y la creación de programas sociales para la
alimentación de las poblaciones más vulnerables.
Es
necesaria la reestructuración de las tasas y aportes a los que hoy está
obligado el sector, eliminando sobrecostos, mejorando la recaudación y
racionalizando las transferencias del canon pesquero.
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6 de abril de 2018
EL INICIO DE LA PRIMERA TEMPORADA DE ANCHOVETA 2018
Por:
Timoteo Querevalú Eca
Ex Sec. General de la CATP.
Ex Sec. General de la
FEPTCHAP.
El día de hoy a través del
Diario oficial el Peruano, con la RESOLUCIÓN
MINISTERIAL N° 142-2018-PRODUCE, se oficializó
el Inicio de la Primera Temporada de Anchoveta en la Zona Norte Centro, con una
Cuota de 3´316,000 toneladas, porcentaje considerado por IMARPE de acuerdo a la
exploración que concluyo el día 1 de abril.
La indicada resolución cuenta
con la firma del Ministro de la Producción, previa evaluación y el visto bueno de
los funcionarios de las áreas responsables del sector. Se observa una expresión
alentadora por parte del Ministerio de Producción, sobre la recuperación de la
Biomasa de anchoveta, que es bien recibida por los actores principales
encargados de la Extracción, sin embargo en la resolución hay dos temas de
puntual atención.
1.- Si el Ministro y sus
funcionarios han recibido el Informe de IMARPE, donde confirman que el stock de
la biomasa de Anchoveta supera los 10 millones de toneladas, la misma que les
ha permitido oficializar el Límite Máximo de Captura para el inicio de la
primera temporada 2018, entonces preguntamos ¿Cuál es la razón, que permite
disponer una pesca exploratoria?, la disposición para el inicio de una pesca
exploratoria, evidencia una acción INNECESARIA, que PONE EN DUDA EL INFORME DE IMARPE.
2.- El Artículo 9° de la
indicada Resolución Ministerial, motiva dos interpretaciones a) Un error
tipográfico, al considerarse que la biomasa capturada por efecto de la pesca
Exploratoria, será descontada de la cuota de la segunda temporada del 2017, debiendo corresponder al 2018, y b) si
se continua con el cumplimiento de dicho Artículo, entonces la biomasa
capturada por efecto de la pesca Exploratoria, resulta una compensación por la cuota no capturada en la segunda
temporada del 2017. ¿Qué explicación tiene esto?
Señor Ministro, los
Tripulantes Pescadores dedicados a faenas de extracción de Anchoveta, así como
los Pequeños Empresarios y sus Dirigentes Gremiales, les afecta las
consecuencias de los Desaciertos de sus Autoridades; tome en cuenta Ud. Señor
Ministro, la frase “PARA COMER Y HABLAR DE PESCADO, HAY QUE TENER MUCHO
CUIDADO”, y debe saber, que el sector Pesquero también viene afrontando
problemas, que no tienen solución a la fecha.
Observamos, que sus primeros anuncios
expresados al momento de ocupar el cargo de Ministro de la Producción, no impactan
en el ánimo de quienes estamos involucrados en el Sector Pesquero, que requiere
de políticas para el desarrollo en el
ordenamiento del sector con una PESCA RESPONSABLE.
Necesitamos que se administre la
pesca aprovechando los recursos hidrobiológicos para que se destinen a la
alimentación de la población y que en la actividad, en cada uno de los sectores
de la pesca, se sienta la paz laboral; que no afecten más la economía de los
pescadores en general y de los pequeños empresarios; que se garantice la
preservación de los recursos, que no se afecte la descarga de las Embarcaciones
de madera de la Ley 26920.
Señor Ministro sus pergaminos
de un Economista Exitoso con trayectoria Internacional, han sido los mismos de
otros Ministros de Producción, que han terminado duramente cuestionados por su
inclinación a los intereses de la Industria Pesquera.
Necesitamos políticas que
duren en el tiempo y se deje de experimentar con la pesca peruana. Hace
poquísimo tiempo se implementó un Plan Nacional de Diversificación Productiva.
Los dos ministros que siguieron, lo desecharon. La Ministra antecesora suya no
tuvo tiempo ni de realizar una evaluación antes de ser reemplazada por su
persona, que manifiesta volver al Plan de Diversificación. No juzgo la efectividad
de dicho documento, sino que apunto a que el sector no es un terreno para
experimentar a cada rato cambiando normas y objetivos. Necesitamos estabilidad
y autoridades que sepan de pesca y que conozcan el sector, no que vengan a
aprender para irse, a veces sin haber entendido nada.
29 de marzo de 2018
Editorial Pesca abril 2018
Existen opiniones referidas al importe de la tasa
actual de los derechos de pesca, que muchos consideran demasiado bajos, que
podrían ser incrementados al cumplirse en 2018 los diez años que el DL 1084
dispuso se congelen los derechos de pesca de anchoveta.
Hacer un incremento de dicha tasa nada más, sería una
medida poco racional. El verdadero punto del debate debería estar en establecer
que la explotación de recursos naturales debe beneficiar a todos los peruanos y
no a unos cuantos, así como que todos quienes realizan esfuerzo extractivo de
pesca deben pagar un derecho.
Enfocar el análisis para generar medidas integrales es lo
óptimo, ya que hay pesquerías (como la anchoveta destinada al CHI) con
sobrecostos, (laborales principalmente), que solo favorecen a pequeños grupos de
trabajadores que laboran alrededor de la industria reductora y no a todo el
país; y hay pesquerías que no pagan
ningún derecho.
Los “derechos de pesca”
deben ser el justiprecio que el extractor paga a la Nación por el
privilegio de usufructuar un recurso natural que es propiedad de todos los
peruanos. Deben estar vinculados con el impacto que la extracción de peces
causa sobre el ecosistema, independientemente de que genere utilidades o no, ya
que la extracción se produce en forma independiente de los resultados del
balance, el cual está sujeto a otras variables. Se pueden extraer miles de
toneladas de peces y perder dinero por una mala gestión, por lo cual no se
pagaría impuesto a la renta; pero el impacto generado a la biomasa y al
ecosistema permanece, con ganancias o sin ellas. Por ello el concepto de
“derecho de pesca” es la única forma con la cual el extractor aporta al país.
Las especies capturadas por la flota artesanal se
encuentran exoneradas, por ley, de pagar derechos de pesca. Cuando se promulgó la Ley General de Pesca
que establece las tasas y las especies que están afectas al pago, la situación
pesquera nacional y mundial era totalmente diferente. La pota no constituía un
recurso principal y la anchoveta solo se destinaba a la harina. Estas últimas destinadas
al congelado y enlatado, son los principales recursos de exportación del sector
de CHD. Al no ser consumidos dentro del
Perú y no pagar derechos de pesca ¿qué beneficios le traen al ciudadano peruano
que no labora para el sector pesquero?
La recaudación de derechos de pesca, efectuada por el
Ministerio de la Producción, transfiere el 50% al canon pesquero y se queda con
el saldo. Si es utilizado en gasto corriente del propio Ministerio, ¿en qué
beneficia al ciudadano y al país? No existe rendición de cuentas de este dinero
en forma transparente y específica. No sabemos cuál es su destino.
El canon pesquero se reparte entre los gobierno locales y
regionales en base a unos índices que calcula el Ministerio de Economía y
Finanzas que necesitan ser revisados. ¿En qué se invierten? No se sabe. Las
cifras que se transfiere a gran cantidad de municipalidades distritales es tan
poca, que constituye, realmente, una burla y tampoco se conoce su destino.
Parte de la agenda pendiente en cuanto a derechos de pesca, consiste en
modificar la base legal del canon pesquero y los índices de distribución.
La ley general de pesca, dice literalmente “Los ingresos que genere el pago de tales
derechos, constituyen recursos propios del Ministerio de Pesquería”. Actualmente
la Ley del canon constituye una
modificación de la norma al partirlos en dos: una parte para el canon y otra
para Produce. Lo debido, ahora, es destinar este último 50% a inversión en programas
sociales de alimentación. El punto es que la pesca beneficie a las mayorías y
no solamente a los pesqueros.
La página 55 de la presente edición contiene
las cifras que muestran cómo se efectúa la transferencia del canon pesquero. La
página 4 muestra una data histórica desde 1998.
La
revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y
de la pesquería. Proporciona información e ideas obtenidas de diversas fuentes,
que exponen la temática de la pesca en el Perú y el mundo, con el objeto de
contribuir a la formación de opinión propia en base a la lectura de las notas
publicadas.
Siendo
la pesca una actividad poco difundida y poco conocida por el ciudadano común,
pretende contribuir a la generación de mayor conocimiento individual derivada
del análisis de los artículos. Se publica en forma mensual, en formato
digital y su descarga es gratuita para quien desee conocer el sector
pesquero y mantenerse informado sobre su temática.
Para
mantenerse informado los invito a formar parte del grupo “Pesca y Mar”, en
Facebook, que además transcribe información periódica de relevancia para el
sector pesquero.
Los invito
cordialmente a leer la edición de la Revista Pesca correspondiente a ABRIL 2018
y a compartirla dentro de sus círculos y redes sociales.
En formato
revista en el siguiente link:
26 de febrero de 2018
La finalidad de la pesca ¿cual debe ser?
La mayor parte de los análisis y
comentarios sobre la pesca que aparecen en los medios, apuntan a evaluar su
desempeño en términos de crecimiento, impacto sobre el PBI y rentabilidad
económica. Comentaristas y analistas salen a la luz cuando pueden generar un
impacto mediático en base al tema pesquero del día, que generalmente es por
algún escándalo, problema o queja. Después de 48 horas el asunto queda
olvidado, como todo en la prensa peruana.
Pero no se dice que es lo que gana el país en términos de
rentabilidad social, de reducción de la desnutrición y de alivio del hambre en
las poblaciones más necesitadas. Las mayorías peruanas no forman parte del
sector pesquero; pero son propietarias de sus recursos, mereciendo ser
atendidas y debidamente informadas. Con conocimiento de la pesca, tal vez
podrían exigir una gobernanza justa y adecuada de sus peces, moluscos y
mariscos.
La estadística pesquera es deficiente en términos de
oportunidad de su difusión. A febrero de 2018, el boletín estadístico mensual
que publica PRODUCE solo exhibe en su web el correspondiente a mayo de 2017. En
cuanto al anuario estadístico anual, a la misma fecha solo se encuentra
publicado el correspondiente a 2015. ¿Cómo se pueden realizar análisis y/o
tomar decisiones sobre pesca en ausencia de información actualizada, o
administrarla debidamente?
Hace años que la sociedad peruana viene asistiendo a una
confrontación estéril e infructuosa sobre diversas problemáticas pesqueras,
especialmente las referidas a la industria de harina de pescado. Los ciudadanos
somos simples espectadores de enfrentamientos y debates interminables entre
administrados y autoridades sobre un recurso natural que no es propiedad del
sector pesquero, sino de la Nación. Nadie nos dice que los peruanos tenemos derecho
a disfrutar de una alimentación saludable proveniente de los recursos
pesqueros. Más allá de noticias periódicas sobre la incidencia en el PBI, y
sobre impuestos y costos que no nos generan beneficio directo alguno, no
sabemos qué ganamos cada uno de nosotros.
¿Cuánto tiempo más debe el Perú soportar la ausencia de
una visión de largo plazo de la pesquería, la inexistencia de una política de
Estado que garantice el bienestar y la salud de todos los peruanos y dejar de
ser simple observador de una confrontación
por la pesca de anchoveta?
Necesitamos una agenda pesquera que genere consensos y
resultados para toda la población.
El fin de la pesca no puede ser solo la ganancia
empresarial o personal de unos pocos.
La pesquería no puede ser administrada en base a la
intriga y la improvisación, o para satisfacer los intereses de unos cuantos. Su
fin mayor debe ser el bienestar de las mayorías, sin que ello signifique que sus operadores no disfruten de las ganancias
de su trabajo. Se requiere evaluar la rentabilidad social del negocio pesquero
porque el insumo principal, los peces, mariscos y moluscos, son de todos
nosotros.
Mientras el país siga administrado por funcionarios
improvisados dominados por paradigmas, que rotan con demasiada velocidad, que
no poseen un objetivo de largo plazo; y mientras los ciudadanos mantengamos una
cultura de indiferencia y pasividad por la cosa pública, estamos condenados al
deterioro económico, moral y ambiental del país.
La corrupción no es el único problema nacional. La
indiferencia y la inacción ciudadanas podría ser peor.
La
revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y
de la pesquería. Proporciona información e ideas obtenidas de diversas fuentes,
que exponen la temática de la pesca en el Perú y el mundo, con el objeto de
contribuir a la formación de opinión propia en base a la lectura de las notas
publicadas.
Siendo
la pesca una actividad poco difundida y poco conocida por el ciudadano común,
pretende contribuir a la generación de mayor conocimiento individual derivada
del análisis de los artículos. Se publica en forma mensual, en formato
digital y su descarga es gratuita para quien desee conocer el sector
pesquero y mantenerse informado sobre su temática.
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