Sector pesca: oferta electoral, presupuesto y realidad

SECTOR PESCA: OFERTA ELECTORAL, PRESUPUESTO Y REALIDAD

El Ministro de la Producción sustentó en el Congreso el presupuesto de su sector para el 2007, según se lee en la nota proporcionada por Pressperu, cuyo extracto se reproduce al final de esta nota.

Menciona 5 objetivos sectoriales. Sin embargo, además de ser objetivos genéricos, no encontramos en éllos una correlación con la propuesta del partido de gobierno. Durante la campaña electoral se difundió un plan de gobierno para el sector pesca, el cual destacaba la creación del Ministerio de Pesquería, concepto compartido por la mayoría del sector.

Esta oferta electoral no se aprecia en la agenda actual del sector ni se menciona en los 5 objetivos indicados.

En todo caso, si los puntos de la oferta electoral forman parte de los 5 objetivos generales trazados, sería interesante saberlo, y además, conocer la agenda diseñada para darles cumplimiento.

El punto es que hubo una oferta electoral, en la cual muchos creimos, y que admite mejoras o incorporación de conceptos importantes. Uno de ellos es el referido al monto asignado como derechos de pesca y toda su problemática colateral. Otro es el bajo índice de recaudación tributaria por concepto de impuesto a la renta. Otro es el sobredimensionamiento del sector extractivo de anchoveta. Otro es el tema de la contaminación y de la determinación de los Limites Máximos Permisibles LMP.

Por mencionar solo los más importantes. Lo real es que no se evidencia voluntad política para definir una política sectorial de largo plazo concordante y coherente con la oferta electoral y las necesidades del sector y del país.

Esto genera incertidumbre.
Por el lado del industrial, no podrá saber a ciencia cierta si está en un primer tiempo del gobierno, en el cual no se ha tocado al sector para no abrir varios frentes a la vez, y que vendrá un segundo tiempo de cambios y reformas. Podría ser que otros sectores han sido priorizados y para reducir o minimizar probables conflictos, se ha mantenido al pesquero en espera de un segundo tiempo. El factor incertidumbre está presente, porque no podrán saber si el status se mantendrá los próximos años. No creo que la habilitación de unos cuantos reefers en la sierra para almacenamiento de pescado y su distribución a la población local sea suficiente como para que Gobierno olvide sus promesas y evalue básicamente la pobre aportación que el sector le hace al Estado.

Por el lado del artesanal y del sector de trabajadores, existe la sensación de haber sido engañados con una oferta electoral incumplida. Esto puede acarrear movimientos sindicales y de la población que podrían convertirse en un serio dolor de cabeza. La gente empieza a cansarse de ser usada por políticos en campaña con promesas que nunca cumple.

Dentro de la especulación, siempre posible cuando los actos contrarían a las palabras, podría ser que el gobierno, con buen olfato ante una situación crítica de la anchoveta este año de elecciones municipales y regionales, y ante un evento Niño, hubiese preferido no tocar al sector y dejarlo tal como lo recibieron del gobierno anterior y bajo la dirección de un Ministro ajeno al partido, que recibiría el primer impacto de los problemas sin desgastar al partido. Para más adelante tomar el Ministerio y aplicar el plan de gobierno.

¿Quién sabe? En el mundo de la política todo es posible. Ojalá que nuestro debilitado ecosistema marino de Humboldt soporte lo necesario hasta que los políticos tomen las cosas en serio y se decidan a ejecutar reformas y a ejercer el principio de autoridad, especialmente en el tema de la contaminación.

Estamos en vísperas de la temporada de anchoveta, la cual deberá ser limitada en captura, por cuanto las condiciones de la biomasa no permitirán una extracción similar a la de años anteriores; por tanto los reclamos del sector vendrán uno tras otro en los próximos meses. La recomendación científica sobre el máximo de captura permisible deberá ser respetada por la autoridad de pesquería. Y mantenida pese a la oposición o manipulación que se deriven de una cuota insuficiente para un sector agigantado por la falta de autoridad y de políticas adecuadas del pasado.

Adicionando los efectos que traerá El Niño, el sector se enfrenta a meses difíciles que el gobierno deberá superar.
Además deberá meditar en las consecuencias que se derivan de promesas incumplidas; y en la real necesidad de implementar una reforma estructural en el sector y el diseño de una política de estado de largo plazo.

Los puntos del plan de gobierno del partido aprista que se detallan al final, no están agendados (Por lo menos no están a la vista, ni difundidos, ni publicados, ni en proceso de trabajo que se sepa):

Marcos Kisner



sábado, 07 de octubre de 2006

Lima - Perú, (PRESSPERU).- El Ministro de la Producción, Ing, Rafael Rey Rey, sustento ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso, el presupuesto 2007 del sector Producción. Durante su presentación el Titular de la Cartera, indicó que el presupuesto para el 2007 asciende a 139 millones 255 mil 477 nuevos soles. Asimismo se pidió un adicional priorizado de 29 millones 171 mil 840 nuevos soles.

En el caso del Sector Pesquería el presupuesto se distribuirá para la promoción y desarrollo de la acuicultura, apoyo a la pesca artesanal, supervisión y reordenamiento pesquero, vigilancia y control pesquero, medio ambiente de Pesquería y la promoción de consumo de pescado.

El Ministro Rey, precisó que son cinco los objetivos sectoriales del Ministerio de la Producción, el primero referido a la extracción racional y producción sostenida de los recursos hidrobiológicos marinos y continentales, en función de la biomasa.

Además de promover las condiciones que contribuyan a la competitividad de la industria en el mercado interno y externo. Como tercer objetivo se enmarca la diversificación responsable y ordenada de los recursos hidrobiológicos destinados al consumo humano directo, principalmente los provenientes de la actividad acuícola, asegurando y manteniendo la calidad del producto y la generación de mayor valor agregado.

Otro de los objetivos es elevar la capacidad técnica de los pescadores artesanales en sus actividades de extracción y desembarque y el último objetivo sectorial se refiere a la eficiente gestión institucional entre el Ministerio de la Producción, sus organismos públicos descentralizados y las Direcciones Regionales de la Producción, así como con los demás actores públicos y privados de la actividad sectorial.

DEL PLAN DE GOBIERNO, SECTOR PESCA DEL PARTIDO APRISTA

159. Concertar un Programa Nacional de Pesca para consumo humano directo de calidad, mediante la reestructuración de la flota.
443. Preservar el medio ambiente, la ecología y los recursos naturales, lo que contribuirá en mejorar la calidad de vida.
444. Contribuir a la reducción de la pobreza, incorporando e integrando aspectos ambientales, económicos y sociales del desarrollo, incluyendo los objetivos y metas de desarrollo del Milenio.
445. Promover el uso sostenible de los recursos naturales, ambientales, históricos y culturales, en todo el país
452. Investigar y tomar en consideración para el desarrollo sostenible los conocimientos ancestrales sobre ordenamiento territorial y gestión de cuencas e implementar el Plan Nacional de Ecosistemas Marinos-Costeros, que permita el aprovechamiento sostenido de sus recursos y biodiversidad
454. Fortalecer la autoridad ambiental nacional (CONAM) con la finalidad de poder generar políticas y estrategias de desarrollo humano sostenible en todos los niveles de Gobierno (Nacional, Regional, Provincial y local).
456. Generar un Registro de Ecosistemas y Áreas Naturales Protegidas, que requieran darles prioridad para el desarrollo de Valoraciones Económicas Ambientales.
255. Impulsar el desarrollo de la Acuicultura Marítima (langostinos, concha de abanico, choros, abalones, turbot, engorde de atunes), Lacustre (tilapia, trucha) y Fluvial (gamitana, paiche y peces ornamentales), para desarrollar productos competitivos y de alto valor agregado, que generen trabajo y divisas. Para consolidar esta actividad proponemos crear el Instituto de Desarrollo de la Acuicultura (IDEA).
256. Impulsar la implementación de un adecuado Reordenamiento Pesquero concertado.
257. Proponer que en el Reordenamiento del Estado, se considere que el Sector
Pesquero debe estar incluido dentro del primer nivel de decisión política y que el Instituto del Mar del Perú se reubique fuera del sector pesquero, pero dentro del más alto nivel del Estado.
258. Proponer que el Rol del Estado en el sector pesquero sea el de promover, facilitar y regular su desarrollo, con participación del sector privado, quien asume la inversión y gestión en todas las actividades de extracción, transformación y comercialización.
260. Sostener que es de interés nacional preservar las especies pelágicas y declarar la zona costera de las 5 millas, para pesca exclusiva de los pescadores artesanales.
261. Proponer la modernización y construcción de embarcaciones artesanales con tecnología y asignación de líneas de créditos; propiciaremos que las embarcaciones industriales estén dotadas de adecuadas bodegas refrigeradas y aparejos apropiados para pesca de consumo humano directo e indirecto; promoveremos la presencia de flota nacional para pesca de altura, bacalera y atunera; y prohibiremos la construcción de nuevas embarcaciones industriales.
262. Propiciar que el desarrollo de la pesca de pota, atún y especies pelágicas principalmente anchoveta, jurel y caballa, se destine para el consumo humano interno, para la industria nacional (conservas, etc.) y la exportación; así como la investigación y utilización de nuevas especies pesqueras.
263. Impulsar la consolidación del Perú como “primer país de extracción de especies para la producción y exportación de harina y aceite de pescado de alto valor agregado”.
264. Proponer la consolidación y el fortalecimiento del Fondo de Desarrollo
Pesquero, como ente financiero.
265. Fortalecer el aseguramiento de salud y de jubilación de los pescadores incluyendo en forma efectiva a los pescadores artesanales, a través de consolidar la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador, convirtiéndola en institución especializada y competitiva.

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