El
Perú posee uno de los ecosistemas marinos más productivos del planeta, pero la
pesca aporta menos del 1% al PBI. La brecha no es natural: es el resultado de
decisiones de política que han privilegiado volumen sobre valor y rentabilidad
privada sobre interés público.
La alta dependencia de la anchoveta para harina y aceite, junto con un esquema de derechos de pesca que captura una fracción mínima de la renta, ha consolidado un modelo de bajo aporte económico y fiscal.
El resultado es evidente: abundancia de recursos, pero un impacto económico sorprendentemente limitado para el país.
Detrás de la abundancia biológica se esconde un modelo que privilegia la extracción masiva, captura poco valor y deja al Estado con ingresos marginales.
Mientras millones de toneladas salen del mar cada año, la riqueza que generan no se traduce en desarrollo económico significativo ni en mayor recaudación. Entre cuotas, beneficios y falta de reformas, la pesca peruana sigue siendo un gigante natural con impacto económico sorprendentemente pequeño.
Entre derechos de pesca irrisorios y ausencia de políticas apropiadas, la pesca se ha convertido en el ejemplo más claro de cómo un país puede ser rico en recursos y pobre en resultados.
El desafío no es aumentar la extracción, sino mejorar la generación de valor y la contribución fiscal del sector.
SOBRE EL PBI
El Producto Bruto Interno (PBI) mide el valor total de los bienes y servicios finales producidos en un país durante un período (generalmente un año o trimestre).
La narrativa y el discurso que cotidianamente se nos muestra en los medios de comunicación tradicionales, fija la idea de que el crecimiento del PBI es el termómetro del éxito y del desarrollo económico del país. Usa un lenguaje técnico muy bien estructurado y siembra la idea de que todo nos va muy bien mientras siga creciendo. El tema es que ese lenguaje no es comprensible para todos los peruanos, sino para los pocos instruidos en el mismo y que lo entienden. Tampoco muestra o explica en forma sencilla y con hechos concretos, cómo así es que todos los peruanos vivimos mejor gracias a este crecimiento.
El Estado dispone de un presupuesto para administrar el país y brindar bienestar a todos, por lo menos en teoría. Ese presupuesto de alimenta de los impuestos. Pero el discurso sobre la recaudación tributaria no tiene la misma magnitud ni constancia que el del crecimiento del PBI. En el caso de la pesca, por ejemplo, no hay información de cuánto ha pagado el sector por impuesto a la renta de tercera categoría, por IGV, impuesto selectivo al consumo y por derechos de pesca. Se nos dice cuál es el aporte del sector al PBI pero no se nos dice cómo va su pago de impuestos. Tampoco se nos dice cuánto de IGV se le ha devuelto, por efecto de sus exportaciones, ni cuánto de draw back se le ha concedido.
Esto nos indica que existe una información sesgada y/o deliberadamente oculta.
EL CALCULO DEL PBI
Hay tres formas principales de calcularlo, y todas deberían dar el mismo resultado:
1. Método del gasto (el más usado)
Suma todo lo que se gasta en la economía:
PBI = C + I + G + (X − M)
C (Consumo): gasto de las familias
I
(Inversión): gasto de empresas en maquinaria, construcción, etc.
G
(Gasto público): gasto del Estado
X
(Exportaciones): lo que el país vende al exterior
M
(Importaciones): lo que compra del exterior (se resta)
2. Método del ingreso
Suma todos los ingresos generados en la producción:
PBI = salarios + ganancias + rentas + impuestos − subsidios
Incluye:
Sueldos de trabajadores
Ganancias
de empresas
Alquileres,
intereses
Impuestos
indirectos
3. Método de la producción (valor agregado)
Suma el valor que se agrega en cada etapa productiva:
PBI = suma del valor agregado de todos los sectores
La clave es que el PBI no cuenta todo, solo: Bienes y servicios finales (para evitar duplicar); Producción dentro del país; Actividad formal en su mayoría
LA PARTICIPACIÓN DE LA PESCA
En el Producto Bruto Interno (PBI) del Perú es relativamente pequeña, pero muy variable (depende sobre todo de la anchoveta y condiciones como El Niño).
Pesca (pequeña en PBI, grande en impacto cíclico). Representa solo 0.5% – 1% del PBI. Sin embargo, puede tener fuertes variaciones:
Ejemplo: +24.9% en 2024 por mayor captura de anchoveta. Pero ¿qué pasará en 2026?
Es
clave para la manufactura (harina y aceite de pescado).
Participación reciente
En
2022: alrededor de 0,8% del PBI
En
2023: cerca de 0,9%
En
2024: alrededor de 0,8% – 1,1% según distintas estimaciones
Rango
típico
Generalmente
oscila entre 0,7% y 1% del PBI nacional
En
promedio reciente puede ubicarse alrededor de 1% – 1,4% si se consideran años
favorables
La participación es la que aparece en el anuario estadístico de PRODUCE:
En el cuadro anterior hay una nota a pie de página muy interesante que dice que la participación de la pesca dentro del PBI solo está referida a la fase de extracción y no a la transformación. O sea que la producción de harina, aceita, conservas, enlatados y curados está incluida en el sector manufactura.
Vale preguntar si la fuente que da origen a estos cálculos proviene de información sectorial formal e informal. Es decir, si todas las operaciones de captura, desembarque y comercialización de productos hidrobiológicos están consideradas ya que el índice de informalidad es relativamente alto. Si no hay RUC, si no hay factura ni boleta de venta, ¿Cómo se recolecta la información que origina las cifras que vemos?
En este contexto, ¿sabemos cuánto aporta el sector a la seguridad social? Todos los tripulantes pescadores demandan y merecen atención de salud y pensiones; pero ¿tienen un empleador formal que realiza los aportes que la norma les impone para poder financiar la infraestructura de salud del país? Porque tener un permiso de pesca no es lo mismo que tener un RUC.
EL SECTOR MANUFACTURA
Es uno de los principales componentes del PBI en el Perú. Su aporte puede entenderse en términos generales que representa entre 11% y 12.5% del PBI nacional. Por ejemplo: En 2025, aportó alrededor de 12.2% del PBI. En distintos meses recientes, su participación ha estado cerca de 12%–12.1%. Esto significa que de cada 100 soles que produce la economía peruana, unos 12 soles provienen de la manufactura. Es considerado el segundo sector más importante del PBI, después de actividades como minería y comercio en distintos periodos.
El sector manufactura abarca actividades como: Alimentos y bebidas, Textiles y confecciones, Químicos y plásticos, Metalurgia, Refinación de petróleo
La manufactura no solo aporta una parte importante del PBI, sino que además genera empleo (alrededor de 8.5% de la PEA) y agrega valor a materias primas (clave en un país exportador como Perú)
Participación aproximada en el PBI peruano
La manufactura es un sector clave y relativamente estable. Aporta alrededor de 12% del PBI, similar o ligeramente por encima de minería en algunos años. Es un sector diversificado (alimentos, textiles, químicos, metalmecánica). Depende de la demanda interna y externa. Crece de forma más estable (ej. +3.9% en 2024). En conclusión, es el “motor intermedio” de la economía: no tan grande como servicios, pero más estable que los sectores primarios.
MINERÍA E HIDROCARBUROS (alto peso estratégico)
Aporta entre 10% y 14% del PBI. Es uno de los principales motores económicos y de exportaciones. Muy dependiente de precios internacionales (cobre, oro, etc.). Puede tener grandes impactos en el crecimiento mensual (positivos o negativos). En conclusión, es un sector clave pero volátil, con enorme influencia fiscal y externa.
Lectura estructural (lo importante)
Manufactura > Pesca claramente en peso económico.
Manufactura
≈ Minería en tamaño, pero con roles distintos:
Manufactura = valor agregado y empleo
Minería
= divisas y renta
Pesca
es marginal en PBI, pero estratégica para ciertas industrias.
Al final, la Minería domina en ingresos externos, la Manufactura domina en valor agregado interno y la Pesca domina en volatilidad (sube y baja fuerte)
La comparación que realmente importa se muestra en el siguiente cuadro:
|
Sector |
PBI |
Empleo |
Recaudación |
Rasgo clave |
|
Manufactura |
Alto
(~12%) |
Alto |
Media |
Genera
trabajo |
|
Minería |
Alto
(~10–14%) |
Muy
bajo |
Muy
alta |
Genera
renta |
|
Pesca |
Muy
bajo (~1%) |
Bajo |
Baja |
Genera
ciclos |
LECTURA POLÍTICA Y ECONÓMICA
La minería financia el Estado, pero emplea poco → genera conflicto social.
La
manufactura emplea más, pero no tiene el mismo peso fiscal → menos poder
político.
La
pesca es pequeña en cifras, pero estratégica en debates (recursos, cuotas,
acceso).
La idea final es que el Perú tiene una estructura típica de economía primaria:
Renta: depende de minería
Empleo:
depende de sectores como manufactura y servicios
Volatilidad:
viene de pesca y commodities
El problema de fondo no es cuánto aporta cada sector al PBI, sino cómo se distribuyen sus beneficios al país y a la población.
La frase “un país que recauda donde no emplea y emplea donde no recauda” resume bastante bien una tensión estructural de la economía peruana.
Esto significa que recauda donde no emplea” → minería
Alta recaudación (impuesto a la renta, regalías)
Muy
poco empleo directo
Alta
concentración de ingresos
Emplea donde no recauda” → manufactura (y más aún servicios e informalidad)
Genera mucho más empleo, menor carga fiscal efectiva (evasión, informalidad, márgenes bajos)
Es decir que el Estado se financia principalmente de un sector que no absorbe mano de obra, mientras que el empleo masivo viene de sectores que aportan menos impuestos.
Por qué es un problema
1. Desalineación política
Donde está el empleo → presión social
Donde está la renta → capacidad fiscal
No coinciden
2. Conflicto territorial: La minería genera recursos en zonas específicas; pero el empleo se necesita en todo el país
3. Fragilidad fiscal: Dependencia de precios internacionales (cobre, oro). Cuando caen, cae la recaudación.
AL FINAL
El verdadero problema está en la alta informalidad y la débil capacidad del Estado para capturar renta.
El problema no es solo quién recauda y quién emplea, sino cuánto valor se captura y cómo se distribuye.
La idea final es que el tema de fondo no es solo el aporte del sector pesca al PBI, sino principalmente al aporte al Estado vía impuestos y derechos de pesca; y que el discurso público omite mencionar estos últimos, focalizando el discurso en el crecimiento de un PBI que las mayorías no comprenden.
Porque si todo mejora con su crecimiento ¿por qué la atención de la salud está tan mal, por qué los colegios públicos están tan mal, por qué el sistema de pensiones es tan malo? ¿Que hay más empleo? Probablemente pero cuánto de él es informal o sea sin derechos a salud y pensiones?
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